勃利縣（xiàn）防水材（cái）料要切斷“黑色產業鏈”

勃利縣

   祛除建築滲（shèn）漏頑疾（jí），須動員政府、行業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合治理。但要（yào）想（xiǎng）徹底解決建築（zhù）滲漏問題，還須建立和完善市場化的質（zhì）量管理模式，探索推行防水工程質量保（bǎo）證保險製度

　　建築防水質量的優劣，不僅直（zhí）接影響建（jiàn）築工程使（shǐ）用壽命（mìng）和結構安全，更（gèng）和住戶的（de）生命財產安全息息相關。也正（zhèng）因如此，建築業界素有（yǒu）“結構**、防水第二（èr）”的說法。然而，目前國內建築的防水質量狀況卻著（zhe）實令人擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協（xié）會耗時近一年開展的建築滲漏狀況調查（chá）近日（rì）完成主要數據分析。該協會聯合（hé）北京零點公司（sī）**新發布的《2013年全國建築滲漏狀況（kuàng）調查項目報告》顯（xiǎn）示（shì），國內主要城市（shì）建築（zhù）屋麵滲漏率高達95.33%。與此同（tóng）時（shí），近六成地下建築存在不同程度滲漏，近四成住（zhù）戶受到房屋滲漏的困（kùn）擾（rǎo）。中國建築防水協會分析認為（wéi），此次調查數據比較真（zhēn）實地反映（yìng）了全國建（jiàn）築滲漏的現（xiàn）狀，即：全國建築（zhù）滲（shèn）漏情況相當嚴（yán）重。未來在加強綜合治理的同（tóng）時，必須加快建立和完善市場化的質量管理模式，解決建築滲（shèn）漏頑疾。

　　野蠻生長致產（chǎn）品質量（liàng）難保證

　　中國建築防水協會（huì）理事長朱冬青認為（wéi），產能過（guò）剩是導致建築滲漏率居高不下的（de）主（zhǔ）要誘因。近年來，隨著建築防水領域向工程建設領域擴展，極大地拓展了建（jiàn）築防（fáng）水材料的市場空間，但在行業快速發展的同時，產能嚴重過剩、低水平重複建設嚴重、行業集中度低等深層次矛盾問題（tí）也逐漸浮出水麵。調查顯示，目前國內防水行業擁有生產許可證的正規企業（yè）產能利用率不（bú）足60%。而與之對應的，則是生產工藝落後、節能環保不達（dá）標（biāo）的中小企業數量眾多（duō），個別地區無證（zhèng）生產和製假售假窩點甚（shèn）至已經形成（chéng）半公開化的“基地”。

　　朱冬青表示，防水產品領域（yù）偷工減料、以（yǐ）次充好、假冒偽劣現象嚴重。“目前我國建築防水工程招標多采用**低（dī）價中標，不（bú）少工程的中標價格明顯低於正常成本價格，加之工程監理製度流於形式，造成大量假（jiǎ）冒偽劣和不（bú）符合國家標準的防水產品以及無資（zī）質、無技能的施工隊（duì）占（zhàn）據（jù）主要（yào）市場，進（jìn）而形成一條‘黑色產業鏈’。”朱冬（dōng）青說（shuō）。

　　探索（suǒ）防水（shuǐ）工程質量保證保險製度

　　與（yǔ）中國（guó）建（jiàn）築防（fáng）水（shuǐ）協會自揭行業亂象相印證的是，記者從（cóng）北京建築工程司法鑒定中心了（le）解到，近年來（lái），建築工程領域的法（fǎ）律糾紛約有四分之一因防水滲漏（lòu）問題引發。

　　業內專家認為，祛除（chú）建築滲漏頑疾，必須動員政府、行業、企業和（hé）社會的力量，齊抓共管，綜合治理。

　　首先，要發揮政府的力量，管好需求一方，切斷假冒偽劣產品的終端。建（jiàn）立（lì）和完善應用領域質量管控製度，有效破除單純的“**低價中標”招投標模式，堅（jiān）持以質量為核心要素（sù）的招投標導向；同（tóng）時嚴管（guǎn）施工資質，加強工人在防（fáng）水施工特別是新（xīn）型防水材（cái）料施（shī）工方麵的技能（néng）培訓，推廣防水專項由業主分（fèn）包（bāo）和防水材料施工一體化，杜絕層層分包。而對於（yú）生產供應企業，則要加強生產許可證發（fā）證管理和證後監管，建設全鏈條質（zhì）量監督管（guǎn）理體係，遏製“黑色產（chǎn）業鏈”。其（qí）次（cì），企業要承擔防水材料和工程質量安全的主體責任，加強企業自律，淘汰落後產能，推（tuī）進產業升級。再次，行業組織要積極開（kāi）展（zhǎn）行業自治，規（guī）範市場秩序（xù），繼續擴大行業質量動態監督和質量約談範圍。行業協會還要完善（shàn）相關職（zhí）業教育、職業培訓和職業鑒定體係。

　　“綜合治理是對當前監管製度的一種修複（fù），也是現階段（duàn）的主要質量管（guǎn）理手段。但（dàn）要想徹底解決建築滲漏問（wèn）題，還必須建立和完善市（shì）場化的質量管（guǎn）理模式，探（tàn）索推（tuī）行防水工程質量保證保險製度。”據朱冬青介紹，歐美日等發達國家和地區出現建築滲漏的（de）概率極低，一個關鍵（jiàn）原因就在於他們普遍推行防（fáng）水工程質（zhì）量保證（zhèng）保險製度。根據這一（yī）強製保險製度設計，建築一旦出現滲漏，首（shǒu）先由保險公司先行賠付，包括承擔維修費用和因（yīn）滲漏造成的財產損失，然後保險公司將按出險狀況大幅調高防水（shuǐ）工程公司保費，“企業出現（xiàn）質量（liàng）事故將承擔高昂的保費和其（qí）他成本風險，在市場競爭中將明顯處於劣勢地（dì）位，所以（yǐ）沒有哪個企業敢使用假冒偽劣產品和沒有技能的工人施工，建築滲漏發生幾率自然就降下來了。”

　　而和發達國家地區的做法相比，目前我國針（zhēn）對建築滲漏問題采取的是5年保修期製度和（hé）5%的質量保證金製度。“建築製度設計和質量監管不嚴是導致國內建築（zhù）滲漏（lòu）率居（jū）高不下的根本。5%的質（zhì）保金（jīn）與生產劣質產品帶來的利潤相比，不足一（yī）提。5年保修期和住宅的70年產權相比，也明顯偏短。這就給（gěi）一些企業留下了空子，出現滲漏隻要修補就行，保修（xiū）期和質保金變成了滲漏的許可證。因此，我們不妨學習國外好的做法，探索建立防水工程（chéng）質量保（bǎo）證保險（xiǎn）製度。這應當是（shì）解決（jué）建築滲漏問題的終極之道。”朱（zhū）冬青說。