大城縣防水材料要切斷“黑色產業鏈”

大城縣

   祛除建築滲漏頑疾，須動員政府、行業、企（qǐ）業和社會的力量，齊抓共管，綜合治理。但（dàn）要想徹底解決建築滲漏問題，還須（xū）建立和完善市場化的質（zhì）量管理模式，探索推行防水工程質（zhì）量保證保險製度

　　建築防水質量的優劣，不僅直接影響建（jiàn）築工程使用壽命和結構安全，更（gèng）和住戶的生（shēng）命財產安全息息相關。也正因如此，建築業界素有“結構**、防水（shuǐ）第二”的說法。然而，目前（qián）國內建築的防水質量狀況卻（què）著（zhe）實令人擔憂。中（zhōng）國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近一年開展的建築滲（shèn）漏狀況調查近日完成主要數據分析。該（gāi）協會聯合北京零點公司**新發布的《2013年全國建（jiàn）築滲漏狀況調查項目報告》顯示，國內主要城市建築屋麵滲（shèn）漏率高達95.33%。與此同時，近六（liù）成地（dì）下建築存在不同程度滲漏，近四成住戶受（shòu）到房屋滲漏的困擾。中國建築防水協會（huì）分析認為，此次調查數據比較真實地反映了（le）全國建築（zhù）滲漏的（de）現狀，即：全國建築滲（shèn）漏情況（kuàng）相（xiàng）當嚴重。未來在（zài）加強綜合治理的（de）同時，必須加快建立和完善（shàn）市場化的質量管理模式，解決建築滲漏頑（wán）疾。

　　野蠻生長致產品質量難保證

　　中國建築防水協會理事長朱冬青認為，產能過剩是導致建築滲漏率居高（gāo）不下的主要誘因。近年來，隨著建（jiàn）築防水領域向工程建設領（lǐng）域擴（kuò）展，極（jí）大地（dì）拓展了建築（zhù）防水材料的市場空間，但在行業快速發展的同時，產（chǎn）能嚴重（chóng）過剩、低水平重複建設嚴重、行業集（jí）中度（dù）低等深（shēn）層次矛盾（dùn）問題（tí）也逐漸（jiàn）浮出水麵。調查顯示，目前國內防水行業（yè）擁有生產許可證（zhèng）的正規企業產能利用率不足60%。而與之對應的，則是生產工藝落後、節能環保不達標的中小企業數量眾多，個別地區無證（zhèng）生產和製假售假窩點甚至已經形（xíng）成半公開化的“基（jī）地”。

　　朱冬青表示，防（fáng）水產品領域偷工減料、以次（cì）充好、假冒偽劣現象嚴重。“目前我國建（jiàn）築防水工程招標多（duō）采用**低（dī）價（jià）中標（biāo），不少工程的中標價格明顯低於正（zhèng）常成本價格，加之（zhī）工程監理（lǐ）製度（dù）流於形（xíng）式，造成大（dà）量假冒偽劣（liè）和不符合國家標準的防水產（chǎn）品以及無資質、無技能的施工隊占（zhàn）據（jù）主要市（shì）場，進（jìn）而形成一條‘黑色產（chǎn）業鏈’。”朱冬青說。

　　探索防水工程質（zhì）量保證保險製（zhì）度

　　與（yǔ）中國建築防水協會自揭行業亂象相印證的是，記者從（cóng）北京建築工程司法鑒定（dìng）中心了解（jiě）到，近年來，建築工程領域的法律糾紛約有四分之一因防水滲（shèn）漏問（wèn）題（tí）引發。

　　業（yè）內專家認為，祛除建築（zhù）滲漏頑疾，必須動員政府、行業、企業和社會（huì）的力量，齊抓共管，綜合治（zhì）理。

　　首（shǒu）先，要發（fā）揮政府（fǔ）的（de）力量，管好需求一方（fāng），切斷假（jiǎ）冒偽（wěi）劣產品的（de）終端。建立和完善應用領域質量管控製度（dù），有效破除（chú）單純的“**低價中標”招投標模式，堅持以質量為核（hé）心要（yào）素的招投標導（dǎo）向；同時嚴管施工（gōng）資質，加（jiā）強（qiáng）工人在防水施工（gōng）特別是新型防水材料施工方麵（miàn）的技能培訓，推廣防水專項由業主分包和防水材料施工一（yī）體化，杜絕層層分包。而對（duì）於生產供應企業，則要加強（qiáng）生產許可證發證管理和證後監管，建設全鏈（liàn）條質量監督管理體係，遏製“黑色產業鏈”。其次，企業要承擔防水材（cái）料（liào）和工程質量安全的主體責（zé）任，加強企業（yè）自律，淘汰落後產能，推進產業升級。再（zài）次，行業組織要積極開（kāi）展行業自治（zhì），規範市場（chǎng）秩序，繼續擴大行業質量動態監督和質量約談範圍。行業協會還要完善相關職業教育、職業培訓（xùn）和職業鑒（jiàn）定體（tǐ）係。

　　“綜合治理是對當前監管製度的一（yī）種修複，也是現階段的主要質量（liàng）管理手段。但要想徹底解決（jué）建築滲漏問題，還必須建立（lì）和完善市（shì）場化的質量管理模式，探索推行防水工（gōng）程質（zhì）量（liàng）保證（zhèng）保險製度。”據朱冬青介紹，歐美日等發達（dá）國（guó）家和地區出現（xiàn）建築（zhù）滲漏的概率極低，一（yī）個關鍵原因就在（zài）於他（tā）們普（pǔ）遍（biàn）推行防水工程質量保證保險製度。根據這一強製保險製度設計，建築一旦出現滲漏，首先由保險公司先行賠（péi）付，包括承擔維修費（fèi）用和因滲漏（lòu）造成的財產損失，然後（hòu）保險公司將按出險狀況大幅調高防水（shuǐ）工程公司保費，“企業出現質量事故將承擔高昂的保費和其他成本風險，在市場競（jìng）爭中將（jiāng）明顯處於劣勢地位，所以沒有哪個企業敢使用假冒（mào）偽劣產品和沒（méi）有技能的工人施工，建築滲（shèn）漏發生幾率自然就（jiù）降下（xià）來了。”

　　而和發（fā）達國家地區的做法相比，目前我國針（zhēn）對建築滲漏問題（tí）采（cǎi）取的是5年保修期製度和5%的質量保證金製度。“建築製度設計和質量監管不嚴是導致國內建築滲漏率居高不下的根本。5%的質保金與生產劣（liè）質（zhì）產品帶來的利潤相比，不足一提。5年保修（xiū）期和住宅的70年產權相比，也明（míng）顯偏短。這就給一些（xiē）企業留下了空子，出現滲漏隻要修補就行，保（bǎo）修期（qī）和質保金變（biàn）成（chéng）了滲漏的許可證。因此，我們不妨學習國外好的做法，探索建立防水工程質量保證保險製度（dù）。這應當是解決建築滲漏問題的終（zhōng）極之道。”朱冬（dōng）青說。