德清縣防水材料要切斷“黑色（sè）產業（yè）鏈”

德清縣

   祛除建築滲漏（lòu）頑疾（jí），須動（dòng）員政府、行業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合治（zhì）理。但要想徹底解決建築滲漏問題，還須建立和完善市場化的（de）質量管理模式，探索推行防水工程質（zhì）量保（bǎo）證保險製度

　　建築防水質量的優劣，不僅直接影響建築工程使用壽命（mìng）和結構安全，更和住戶（hù）的生命財產安全息息相關（guān）。也正因如此，建築業（yè）界素（sù）有“結構**、防（fáng）水第二（èr）”的說法。然而，目（mù）前國內建築的防水質量狀況卻著實令人擔憂（yōu）。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會（huì）耗時（shí）近一年開展的建築滲（shèn）漏狀況調查近日完成主要數（shù）據分（fèn）析。該（gāi）協（xié）會聯合北京零點公司**新發布的《2013年全（quán）國建築滲（shèn）漏狀況調查項目報告》顯示，國內主要城市建（jiàn）築屋麵滲漏率高達95.33%。與此同時，近六成地下建築存在不同程度滲漏，近四成住戶受到房屋滲漏的困擾。中國建築防水協會分析認為，此（cǐ）次調查數據比較真實地反映了全國建築滲漏的現狀，即：全（quán）國建築滲漏情況相當嚴重。未來在加強綜合治理的同時，必須加快（kuài）建立和完善市場化的質量管理模式（shì），解決建築滲漏頑疾。

　　野蠻生長致（zhì）產（chǎn）品質量難保證

　　中國建築防水協會理事長朱冬青認為，產能過剩是導致建築滲漏（lòu）率居高不下的主要誘因。近年來（lái），隨著建（jiàn）築（zhù）防（fáng）水領域向工程建設領域擴展，極大地（dì）拓展了建（jiàn）築防（fáng）水材料（liào）的市場空間，但在行業快速發展的同時，產能嚴重過剩、低水平重複（fù）建設嚴重、行業集中度低等深層次矛盾問題（tí）也逐漸浮出水麵。調查顯示，目前（qián）國內防水行業擁有生產許可證的正規企業產能利用率不足60%。而與之對應的（de），則是生產工藝落後、節能環保不達標的中小（xiǎo）企業數量（liàng）眾（zhòng）多，個（gè）別地區無（wú）證生產和製假售（shòu）假窩點甚至已經形成半公開化的“基地”。

　　朱冬青表示，防水（shuǐ）產品領域偷工減料、以（yǐ）次充好、假冒偽劣現象嚴重。“目前我國（guó）建築防（fáng）水工程招標多采用**低價中標，不少工程的中標價格明顯低於正常成本價格，加之工程監理製度流於形式，造成大量假冒偽劣和不（bú）符（fú）合國家標（biāo）準的防水產品（pǐn）以及無資質、無技能的施工（gōng）隊占據主要（yào）市場，進（jìn）而形成一條‘黑色產業（yè）鏈’。”朱冬青說。

　　探索防水工（gōng）程質量保證保險製度

　　與中國建築防水協會自揭行（háng）業亂（luàn）象相印證的是，記者從北京（jīng）建築工程司法鑒定（dìng）中心了解到，近年來，建築工程領（lǐng）域的法律糾紛約（yuē）有四（sì）分之一因防水（shuǐ）滲漏問題引發。

　　業（yè）內專家認為，祛除建築滲漏頑疾，必須動員政府、行（háng）業（yè）、企（qǐ）業和社會的力量，齊抓共管，綜合治理。

　　首先，要發揮政府的力量，管好需求一方，切斷假冒偽劣產（chǎn）品的終端。建立和完善（shàn）應用領域質量管（guǎn）控製度，有效（xiào）破除單（dān）純的“**低價（jià）中標”招投標模式（shì），堅持以質量為核心要（yào）素的招投標導向；同時嚴管施工資質，加強（qiáng）工人在防水施（shī）工特別是新型防水材料施工方麵的技能培訓，推（tuī）廣防水專（zhuān）項由業主分包和防水材（cái）料施工一體（tǐ）化，杜絕層層分包。而對於生產供應企業，則要加強生產許可證發證管理和證後監管，建設（shè）全鏈條（tiáo）質量監督管理體係，遏製“黑色產業（yè）鏈”。其次，企業要承擔防水材料和工程質量安全的（de）主體責任，加（jiā）強企業自律，淘汰落後產能，推進產業升級。再次，行業組織要積極開（kāi）展行業自治，規範市場秩序，繼續擴大行業質量動態監（jiān）督和質量約談範圍。行業協會還要完善相關（guān）職業教（jiāo）育、職業（yè）培訓（xùn）和職業鑒定體係。

　　“綜合治理是對當前監管製（zhì）度的一種（zhǒng）修複，也是現（xiàn）階段的主要質量管理手段。但要想徹底解決建築滲漏問題，還必須（xū）建立和完善市場化的質量管理模式，探索推行防水工程（chéng）質量保證保險製度。”據朱冬青介紹，歐美日等發達國（guó）家和地區出現建（jiàn）築滲漏的概率極低，一個關鍵原因就在於他們普遍推行防水工程質量保證保險製度（dù）。根（gēn）據這一強製保險製度（dù）設計，建築一旦出（chū）現滲漏，首先由保險公司先行賠（péi）付，包（bāo）括承擔維修費用（yòng）和因滲漏（lòu）造（zào）成的財產損失，然後保險（xiǎn）公司將按出險狀況（kuàng）大（dà）幅調（diào）高防水工程公司保費，“企業出（chū）現質量事故將承擔高昂的保費和其他成本風（fēng）險，在（zài）市場競爭中將明顯處於劣勢地位，所以沒有哪個企業敢使用假冒（mào）偽劣產品和沒有技能（néng）的工人施工（gōng），建築滲漏發生幾率自（zì）然就降下來了。”

　　而（ér）和發達（dá）國家地區的（de）做法相比，目（mù）前我國針對建築滲漏問（wèn）題采取的是5年保修期製度（dù）和5%的質量保證金製度。“建築製度設計和質量監管不嚴是導（dǎo）致國內建築滲漏率居高不下的（de）根本。5%的質保（bǎo）金與生產劣質產品帶來的（de）利潤相比，不足一提。5年保修期（qī）和住宅的（de）70年產權相比，也明顯（xiǎn）偏短。這就給一（yī）些企業留下了空子，出現滲漏隻要修補就行，保（bǎo）修期（qī）和質保金變（biàn）成了滲漏的許可證。因此，我們不妨（fáng）學習國外好的做（zuò）法，探索建立防水工程（chéng）質量保證保險製度。這應當是解決建築滲（shèn）漏問題的終極之道。”朱冬青說。