公安縣防水材料要切斷“黑色（sè）產業鏈”

公（gōng）安縣

   祛除建築滲漏頑疾，須動員政（zhèng）府、行業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜（zōng）合治理（lǐ）。但要想徹底解決建築滲漏問題，還須建立和完善市場化的質量管理模式，探索（suǒ）推行防水工程質量保證保險製度

　　建築防水質量的優劣，不僅直接影（yǐng）響建築工程使用壽（shòu）命和（hé）結（jié）構安全，更和住戶的生（shēng）命（mìng）財產安全息息相關。也正因如此，建築業界素有“結構**、防（fáng）水第二”的說法。然而，目（mù）前國內建築的防水質量（liàng）狀況卻著實令人擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近一年開展（zhǎn）的建築滲漏狀況調查近日完成（chéng）主要數據分析。該協會聯合北京零點公（gōng）司**新（xīn）發（fā）布的《2013年全（quán）國建築滲漏狀況調查項目報告》顯示，國內主要城市建築屋麵滲漏率高達95.33%。與此同時，近六（liù）成地下建築存在不（bú）同程度滲（shèn）漏，近（jìn）四成住戶受到房屋滲漏的困擾。中國（guó）建築防水協會分析認（rèn）為，此次（cì）調（diào）查數據比較真實地反映（yìng）了（le）全（quán）國建築滲漏（lòu）的現狀，即：全國建築滲漏情況相當嚴（yán）重。未來（lái）在加強綜合治（zhì）理（lǐ）的同時，必須加快建立（lì）和（hé）完善市場化的質量管理模（mó）式，解（jiě）決建築滲（shèn）漏頑疾。

　　野蠻生長致（zhì）產（chǎn）品質量難保證

　　中國建築防（fáng）水協會理事長朱冬青認為，產能過剩是導致建築滲漏率居高不下的主要誘因（yīn）。近年來，隨（suí）著建築防水領域向工程建設領（lǐng）域擴展，極大地拓展了建築防水（shuǐ）材料的市場空間，但在（zài）行業快（kuài）速發展的同時，產能嚴重過剩、低水平重複（fù）建設嚴重、行業集中度低等深層次矛盾問（wèn）題也逐漸浮出（chū）水麵。調查顯示，目前國內防（fáng）水行（háng）業擁有生產許可證的正規（guī）企業產能利用率不足60%。而與之（zhī）對應的，則是生產工藝落後（hòu）、節能環保（bǎo）不達標的中（zhōng）小企業數量眾多，個別地區無證生產和（hé）製假售假窩點甚（shèn）至已（yǐ）經形（xíng）成半公開化的“基地”。

　　朱冬青表示，防水產品領域偷（tōu）工減料、以次充好、假冒偽（wěi）劣現象（xiàng）嚴重。“目前我國建築防水工程招標多采用**低（dī）價中標，不少工程的中標價格明顯低於正常成本價格，加之工程監理製度流於形式，造成大（dà）量假冒偽劣和不符合國家標準的防水（shuǐ）產品以及無資質、無技能的施工隊占據主要市場，進（jìn）而（ér）形成一條‘黑色產業（yè）鏈’。”朱冬（dōng）青（qīng）說。

　　探索防水工程質（zhì）量保證保險（xiǎn）製度

　　與中國建築防水協會自揭行業亂象相印證（zhèng）的是，記者（zhě）從北（běi）京建築工程司法鑒定中（zhōng）心了解到，近年（nián）來，建築工程（chéng）領域的法律糾紛（fēn）約有四分之一（yī）因防（fáng）水滲漏問（wèn）題引發。

　　業內專家認為，祛除建築滲漏頑疾，必（bì）須動員政府、行業、企業（yè）和社會的力量，齊抓共管，綜合治（zhì）理。

　　首先，要發揮政府的力量，管好需求一方，切斷假冒偽劣產品的終端。建（jiàn）立和完善應用領域質量管控製（zhì）度，有效破除單純的（de）“**低價中標”招投標模式，堅持以（yǐ）質量為核心要素的招投（tóu）標導向；同時嚴管施（shī）工資質，加強工人在防水施工特別是新型防（fáng）水材料施工方麵的技能培訓，推廣防水專項由業主分包和防（fáng）水材料施工一體化（huà），杜絕層層（céng）分包。而對（duì）於生產供應企業，則要（yào）加強（qiáng）生產許可證發證（zhèng）管理和證後（hòu）監管，建設全鏈條質量監督管（guǎn）理體（tǐ）係，遏製“黑色產業鏈”。其次（cì），企業要承擔防水材料和工程質量安全的主體責任，加強企業自律，淘汰落後產能，推進產業升（shēng）級。再次，行業組織要積極開展行業自治，規範市場秩序，繼續擴大行業（yè）質量（liàng）動態監督和（hé）質量（liàng）約談範圍。行（háng）業協會還要完（wán）善相關職業教育、職業培訓和職業鑒定（dìng）體係。

　　“綜合治（zhì）理是對當前監管（guǎn）製度的一種修複（fù），也（yě）是現（xiàn）階段的主要質（zhì）量管理（lǐ）手段。但要想徹底解決建築滲漏問題，還必須建立和完（wán）善市場化的質量管理模式，探索推（tuī）行（háng）防水工程質量保證保險製度。”據朱冬青（qīng）介紹，歐美日等（děng）發達國家和地區出現（xiàn）建築滲（shèn）漏的概率極低，一個關鍵原（yuán）因就在於他們普遍推行防水工程質量保證（zhèng）保險製度。根據這一強製保險製度設計，建築一旦出現滲漏，首先由保險公司（sī）先（xiān）行賠付，包括承（chéng）擔維修費用和因（yīn）滲漏造成的財（cái）產損失，然（rán）後保險公司將按出險狀況大幅調高防水（shuǐ）工程（chéng）公司保費（fèi），“企業出現質量事故將承（chéng）擔高昂的保費和其他成本風險，在市場競爭中（zhōng）將明顯處於劣勢地位，所以沒有哪個企業敢使用假冒偽劣產品和沒有技能的工人施工，建築滲漏發生幾率自然就降下來了。”

　　而和發達國家地區的做法相比，目前我國針對建築滲漏問題采取的是5年保（bǎo）修期製度和5%的質量保證金製度（dù）。“建築製度（dù）設計和質量監管不嚴是導致國內建築滲漏率居高不下的根本。5%的質保金與生產劣質（zhì）產品帶來的利潤相比，不足（zú）一提。5年保修期和住宅的70年產權相比，也明顯偏短。這就給一些企業留下了空子，出現（xiàn）滲漏隻要修補就行，保修期和質保金變成了滲（shèn）漏的許可證。因此，我們（men）不妨學（xué）習國外好的（de）做法（fǎ），探索建立防水工程質量保證保險製度。這應當是解決建築滲漏問題的（de）終極之道。”朱冬青說（shuō）。