果洛防水材料要切斷“黑色產業鏈”

果洛

   祛除建（jiàn）築滲漏頑疾，須動員政（zhèng）府、行業、企業（yè）和社會的力量，齊抓共管，綜合治理。但要想徹底解決建築滲漏問題，還須建（jiàn）立和完善市場化的質量（liàng）管理模式，探索推行防水工程質量保證保險製度

　　建築防水質量的優劣，不（bú）僅直接影響建築工程使用壽命和結（jié）構安全，更和住戶（hù）的生命財產安全息息相關。也正因如（rú）此，建築業界素有“結構**、防水（shuǐ）第二”的說法。然而，目前國內建築的防水（shuǐ）質量狀況卻著（zhe）實令人擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近一（yī）年開展的建築滲漏狀況調查近日完（wán）成主要數據分析。該協會（huì）聯合（hé）北京零點公司**新發布的《2013年全國建築滲漏狀況調查（chá）項目報告》顯示，國內主要城市（shì）建築屋麵滲漏率高達95.33%。與此同時，近六（liù）成地下建築存在不同程度滲漏，近四成住戶受到房屋滲漏的困擾。中國建築防水（shuǐ）協會分析認（rèn）為，此次調查數據比較真實地反映了全國建築滲漏的現狀，即：全國（guó）建築滲漏情況（kuàng）相當嚴重。未來在加強綜合治理的同時，必須加快建立和完善市場化的質量管理模式，解決建築滲漏頑疾。

　　野蠻生長致產品質量難保證

　　中國建築防水協會理事長朱冬青認為，產能過剩是導致建築滲漏率居高不下的主要誘因。近年來，隨（suí）著建築防水領域向工程建設領域擴展，極（jí）大地拓展了建築防水材料的市場空間，但在行業快速發（fā）展的同時，產能（néng）嚴（yán）重過剩、低水平重複建設嚴重、行業集中度低等深層次矛盾問題也逐漸浮（fú）出水麵。調查顯示，目前國內防（fáng）水行業擁有生產（chǎn）許可證的正規企業產能利用率不足60%。而（ér）與之對應的，則是生產工藝（yì）落後、節能環保不達標的中小企業（yè）數量眾多，個別地區（qū）無證生產和（hé）製假售假窩點甚至已經形成（chéng）半公開化的（de）“基地”。

　　朱冬青表示，防水產品領域偷工減料、以（yǐ）次充好、假冒偽劣現象嚴重。“目前我國建築防水工程招標多采（cǎi）用**低價（jià）中標，不少工程的中標價格明顯低於正常成本價格，加（jiā）之工程監理製度流於形式（shì），造成大量假（jiǎ）冒偽劣和不符（fú）合國（guó）家標準的防水產品以及無資質、無技能的（de）施工隊占據主要市（shì）場，進而（ér）形成一條‘黑色產業鏈’。”朱冬（dōng）青說。

　　探索防（fáng）水工程質量保證保險（xiǎn）製度

　　與中國建築防水協會自揭行業（yè）亂象相印（yìn）證（zhèng）的是，記者從北京建築工程司法（fǎ）鑒定中心了解（jiě）到，近年來，建築工程領域的法律糾紛約（yuē）有四分之一因防水滲漏問題引發。

　　業內專（zhuān）家認為，祛除建築（zhù）滲漏（lòu）頑疾，必（bì）須動員政（zhèng）府、行業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合（hé）治理。

　　首先，要發揮政府的力量（liàng），管好需求一方，切斷假（jiǎ）冒偽劣（liè）產品的終端。建立（lì）和完善（shàn）應用領域質量管控製度，有效破除單純的“**低（dī）價中標”招投標模式，堅持以質量為核心要素（sù）的招投標導向；同時嚴管施工資質（zhì），加強工（gōng）人在防水施工特別是新型防水（shuǐ）材料施工方麵的技能培訓，推（tuī）廣防水（shuǐ）專項（xiàng）由業主分包和防水材料施工（gōng）一體化，杜絕層（céng）層分包。而（ér）對於生產供應企業，則要加強生產許可證發證（zhèng）管理和證（zhèng）後監管，建設全鏈條質量監督管理體係，遏製“黑色產業鏈”。其次，企業要承擔防水材料和工程質量安全的主體責（zé）任，加強企（qǐ）業自律，淘汰落（luò）後（hòu）產（chǎn）能，推進產業（yè）升級。再次，行業組（zǔ）織要積極開展行業自治，規範市場秩序，繼（jì）續擴大行（háng）業質量動態監督和質量（liàng）約談範圍。行業協會還要完善相關職（zhí）業教育、職業培（péi）訓和職業鑒定（dìng）體係。

　　“綜（zōng）合治理是對當前監管製度的一種修複，也是現階段的主要質量管理手段。但要（yào）想徹底解決建築滲漏問題（tí），還必須建立和完善市場化的質（zhì）量管理模式（shì），探索（suǒ）推行防水工程質量保（bǎo）證保險製度（dù）。”據朱（zhū）冬青介紹（shào），歐美日等發達國家和地區出現建築滲漏的概率極低，一個關（guān）鍵原因就在於他們普（pǔ）遍推行防水工程質量保證保險製度。根據這一強（qiáng）製保險製度設計，建築一旦出現滲漏，首先由保險（xiǎn）公司（sī）先行賠付，包括承擔維修費用和因（yīn）滲（shèn）漏造（zào）成的財產損失，然後保險公司將按出險狀（zhuàng）況大幅調高（gāo）防水工程公司（sī）保費，“企業出現質量事（shì）故將（jiāng）承擔（dān）高昂的保費和其他成本（běn）風險，在市場競（jìng）爭中將明顯處（chù）於劣勢地位，所以沒有哪個企業（yè）敢使用假冒偽劣產品和（hé）沒有技能的工人施工，建築滲漏發生（shēng）幾率自然就（jiù）降下來（lái）了。”

　　而和發達國家地區的做法相比（bǐ），目前（qián）我（wǒ）國針對建築滲漏問題采取的是5年保修期製度和5%的質量保證金製度。“建築製度設計（jì）和質量監管不嚴（yán）是導致國內建築滲漏率（lǜ）居高不下的根本。5%的質保金與生產劣質產品帶來的利潤相比，不足（zú）一（yī）提。5年保修（xiū）期和住宅的70年產權相比，也明顯偏短。這就給一些企業留下（xià）了空子，出現滲漏隻要修補就（jiù）行，保修期和質保金變成了滲漏的許可證。因此，我們（men）不妨學習國外好的做法，探索建立防水工程質量保證保險製度。這應當是解決建（jiàn）築（zhù）滲（shèn）漏問題的終極之道。”朱冬青說。