漢陰縣防水材料（liào）要切斷“黑色產業鏈”

漢陰縣

   祛除建築（zhù）滲（shèn）漏頑疾，須（xū）動員政（zhèng）府、行業、企業和社（shè）會的力量，齊抓共管，綜合治理。但要想（xiǎng）徹底解（jiě）決建築滲漏問題，還須建立和完善市場化的質量管理模式，探索推行防水工程質（zhì）量保證保險製度

　　建築防（fáng）水質量的優劣，不僅直接影響（xiǎng）建築工程使用（yòng）壽命和（hé）結構安全，更和住戶的生（shēng）命財產安全息息相關。也正因（yīn）如此，建築業界素有“結構**、防水第二”的說法。然而（ér），目前國內建築的防水質量狀況（kuàng）卻著實（shí）令（lìng）人擔憂。中國建（jiàn）築(6.19, -0.03, -0.48%)防水（shuǐ）協會耗時近一年開展的建築滲漏狀況調（diào）查近日完成主要數據分析。該協會聯（lián）合北京零點公司（sī）**新發布的《2013年全國建築滲漏狀況調查（chá）項目報告（gào）》顯示，國內主要城市建築屋麵滲漏率高達95.33%。與（yǔ）此同時，近六成地下建築存在不同程度（dù）滲漏，近四成住（zhù）戶受到房屋滲漏的困擾。中國建（jiàn）築防水協會分析認為，此次調查數據比較真實地反映了全國建築滲漏的現狀（zhuàng），即：全國建築滲漏情況相（xiàng）當嚴重（chóng）。未來在加強綜合治理的同時，必須加（jiā）快建立和完善市場化的質量管理模式，解決建築滲漏頑疾。

　　野蠻生長致產品質量難保證

　　中國建（jiàn）築防（fáng）水協（xié）會（huì）理事長朱冬青認為，產能過剩是導致建築滲漏率居高不下的主要誘因。近年來，隨著建築防水領域向工程建設領域擴（kuò）展，極大地拓（tuò）展了建（jiàn）築防水材料的市場（chǎng）空間，但在行業快速發展的同時，產能嚴重過剩（shèng）、低水平重複建（jiàn）設嚴重（chóng）、行（háng）業集中度低等深層（céng）次矛盾問題也逐漸浮出水麵。調查顯示，目前（qián）國（guó）內防水行業擁有（yǒu）生產（chǎn）許可證的正規企業產能利用率不（bú）足60%。而（ér）與之（zhī）對應的，則是生產工藝落後、節能環保不達標的中小企業數量眾多，個別地區無證（zhèng）生產和製假售假窩點甚至已經形成半公開化的“基地”。

　　朱冬青表示，防（fáng）水產品領域偷工減料、以次充好、假（jiǎ）冒偽劣（liè）現象嚴重（chóng）。“目前（qián）我國建（jiàn）築防（fáng）水（shuǐ）工程招標多采用**低價中標，不少（shǎo）工程（chéng）的中標價格明顯低（dī）於正常成本（běn）價格（gé），加之工程（chéng）監理製度流於形（xíng）式，造成大量假冒偽劣和不符合國家標準的防水產（chǎn）品以及無資質、無技能的施工隊占據主要市場，進而形（xíng）成一條‘黑（hēi）色產業鏈’。”朱冬青說。

　　探索防水工程質量（liàng）保證保險（xiǎn）製度

　　與中國建築防水協會（huì）自揭行業亂象相印證的是（shì），記者從北京建築工程司法鑒定中心（xīn）了解到，近（jìn）年（nián）來，建築工程領域的法律糾紛約有四分（fèn）之一因防水滲漏問題引發。

　　業內專家認為，祛除建築（zhù）滲漏頑疾，必須動員政（zhèng）府、行業、企業和社會的（de）力量，齊抓共管，綜合治理。

　　首先，要發揮政府的力量，管好需求（qiú）一方，切斷假冒偽劣產品的終端。建立和完善應用（yòng）領域質量管控製度，有效破除單純的“**低價中標”招投標模式，堅持以質量為核心要素的（de）招投標導向；同時嚴管施（shī）工資質，加強工（gōng）人在防水施工特（tè）別是（shì）新型防水材料施工方（fāng）麵的技能培訓，推（tuī）廣防水專（zhuān）項由業主分包和防水材料施（shī）工一體化，杜絕層層分包（bāo）。而對於生產供應企業，則要加強生產許可證（zhèng）發證管（guǎn）理和（hé）證（zhèng）後監管，建設全鏈（liàn）條質量監督管理（lǐ）體係，遏製“黑色產業鏈”。其（qí）次，企業要承擔（dān）防水材料和工程質量安全的主體責任，加強企業自律，淘汰落後產能（néng），推進產業升級。再次，行業組織要積極開展行業自治，規範市場秩序，繼續擴大行（háng）業質量動態監（jiān）督和質量約談範圍。行業協會還要完善相關職業教育、職業培訓和職（zhí）業鑒定體係。

　　“綜合治理是對當前監管製度的一種修複，也是現階段的主要質量（liàng）管理手段。但要想徹底解決建築（zhù）滲漏問題，還（hái）必須建立和完善市場化的質量管理模式，探索推行（háng）防水工程質量保證保險製度。”據朱冬青介紹，歐美日（rì）等發達國家（jiā）和地區出現建（jiàn）築（zhù）滲漏的概率極低，一個關鍵原因就（jiù）在於他們普遍推行防（fáng）水工程質量保證保險製度。根據這一強製保險製度設計，建築一旦出現滲漏，首先由保險（xiǎn）公司先行賠付，包括承擔維修費用（yòng）和因滲漏造成的財產損失，然後（hòu）保（bǎo）險公司將按出險狀況大幅調高防水（shuǐ）工（gōng）程（chéng）公（gōng）司保費，“企業出現質量事故將承擔高昂的保費和（hé）其他成本風險，在市場競爭中將明顯處於劣勢地位，所以沒有哪個企業敢使用假冒偽劣產品和沒有技能的工人施工，建築滲漏發（fā）生幾率自然就降下（xià）來了。”

　　而和發達國家（jiā）地區的（de）做法相比，目前我國針對建築滲漏問（wèn）題采取（qǔ）的是5年保（bǎo）修期製度和5%的質量保證金製（zhì）度。“建築（zhù）製度設計和質量監管不嚴是（shì）導致國（guó）內建築（zhù）滲漏率（lǜ）居高不下（xià）的根本。5%的質保金與生產劣質產品帶來的利潤相比，不足一提。5年保修期和住宅的70年產權相比，也明顯偏短。這就給一些企業留（liú）下了空子，出現滲漏隻要修補就行，保修期和質保金變成了滲漏的許可證。因此（cǐ），我們不（bú）妨學習國外好的做法，探索（suǒ）建立防水工程質量保證保險製（zhì）度。這（zhè）應（yīng）當（dāng）是解決建築滲（shèn）漏問題的（de）終極之道。”朱冬青說（shuō）。