懷寧縣防水材料要切斷“黑色產業鏈”

懷寧縣

   祛除建築滲漏頑疾，須動（dòng）員政府、行業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合治理（lǐ）。但要想徹底解（jiě）決建築滲漏問題，還須建立和完善市（shì）場化的質量管理模式（shì），探索推行防水工程質量（liàng）保證保險製度

　　建築防水質量的優劣，不僅直接影響建築（zhù）工程使用壽命和結構安（ān）全，更和（hé）住戶（hù）的生命財產安全息息相關。也正因如此，建築業界素有“結構**、防（fáng）水第二”的說法（fǎ）。然而，目前國內建築的防水質量狀況卻著實令人擔（dān）憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水（shuǐ）協（xié）會耗時近一年（nián）開展的（de）建築滲漏狀況調查近日（rì）完成主要數據分析（xī）。該（gāi）協會聯合北京零點公司**新發布的《2013年全國建築滲漏狀況調查項目報告》顯示（shì），國內（nèi）主要城市建築屋麵滲漏率高達95.33%。與此（cǐ）同時（shí），近六成地下建築存（cún）在不同程度滲漏，近四成住戶受到（dào）房屋（wū）滲漏的困擾。中國建築防水協（xié）會分析認為（wéi），此次調查數據（jù）比較真實地反映了全國建築滲漏的現（xiàn）狀，即：全國建築滲（shèn）漏情況相當嚴重。未來在加強綜合治理的同時，必須加快建立和完善市（shì）場化的質量管理模式，解決建築滲漏頑疾。

　　野蠻生長致產品（pǐn）質量難保證

　　中國建築防（fáng）水協（xié）會理事長朱（zhū）冬青認為，產能過剩是導（dǎo）致建築滲漏率居高不下的主要誘因。近年來，隨著建築防水領域向工程建設領域擴展，極大地拓展了建築防（fáng）水（shuǐ）材料（liào）的市場空（kōng）間，但在（zài）行業快速發（fā）展的同時，產能嚴（yán）重過剩、低水平重複建設（shè）嚴重、行業集中（zhōng）度低等深層次矛盾問題也逐漸浮（fú）出（chū）水麵。調查顯示，目（mù）前國內防水行業（yè）擁有生產許可證的正規企（qǐ）業產能利用率不足60%。而與之對應的，則是生產工藝落後、節（jiē）能環保（bǎo）不達標的中（zhōng）小企業數量眾多（duō），個別地區無證生產和製假售假窩點甚至（zhì）已經形成半公開化的“基地”。

　　朱冬青表示，防水產品領域偷工減料、以次充好、假冒偽劣現象嚴重。“目前我國建築防水（shuǐ）工程招標多采用**低（dī）價中標，不少工程的中標價格明顯低（dī）於正常成本價格，加之工程（chéng）監理製度（dù）流於形式，造成大（dà）量假冒偽劣和不（bú）符合國家標準的防水產品以及無（wú）資質、無技能的（de）施工隊占據主要市場，進而形成一條‘黑色產業鏈’。”朱冬（dōng）青說。

　　探索防水工程質量保證保險製度

　　與中國（guó）建築防（fáng）水協會自揭（jiē）行業亂象相印證的是，記者從北京建築工程司法鑒定中心（xīn）了解到，近年來，建築（zhù）工程領域的（de）法律糾紛約（yuē）有四分之一因（yīn）防水滲漏問題引發。

　　業內專家（jiā）認為，祛除建築滲漏頑疾，必須動員政府、行業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合（hé）治理。

　　首先，要發（fā）揮政府的力量，管好需求一方，切斷（duàn）假冒（mào）偽劣產品的終端。建（jiàn）立和完善（shàn）應用領域質量管控製（zhì）度，有效破除（chú）單純的“**低價（jià）中標（biāo）”招投標（biāo）模式，堅持以（yǐ）質量為核心要素的招投標導向；同時嚴管施工資質，加強工人（rén）在防（fáng）水施工特別是新型防水材料施工方麵的技能培訓，推廣防水專項由業主分包和（hé）防水材料施（shī）工一體化，杜絕層（céng）層分包。而對於生產供應企業，則要加強生產許可（kě）證發證管理和證後監（jiān）管，建設全鏈條質量監督管理體係，遏製“黑色產業鏈（liàn）”。其次，企業要承擔防水材料和工程質量安（ān）全（quán）的主體責任（rèn），加強企（qǐ）業自律，淘汰落後（hòu）產能，推進產業升級。再次，行業組織要積極開展行業自治，規範市場秩序，繼續擴（kuò）大行業質量（liàng）動態監督和質量約談範圍。行（háng）業協會還要（yào）完善相關職業教育、職業培訓和職業鑒定體（tǐ）係。

　　“綜合治理（lǐ）是對當前監（jiān）管（guǎn）製度的一種修（xiū）複，也是現階段的主（zhǔ）要質量管理手（shǒu）段。但要想（xiǎng）徹底解決建築滲漏（lòu）問題，還必須建立和完善市場化的質量管理模式，探索推行防水工程質量保證保險製（zhì）度。”據朱冬（dōng）青介紹，歐（ōu）美日等發達國家和地區出現建築（zhù）滲漏的概率極低，一個關鍵原因就在於他們普遍推行（háng）防水工程質量保證保險製度。根據這一（yī）強製（zhì）保險製度設計，建築一旦出現（xiàn）滲漏，首先由保險公司先行（háng）賠付，包括承擔維修費用和（hé）因滲漏造成的財產損失，然後保險公司將按出險狀況大幅調（diào）高防水（shuǐ）工程公司保費，“企業出（chū）現質量事（shì）故將承擔高昂的保費和其他成本風險，在市場競爭中將明顯處於劣勢地位，所以沒有哪個企業敢（gǎn）使用假冒偽劣（liè）產品和沒有技能的工人施工，建築滲漏發生（shēng）幾率自然就降下來了。”

　　而和發達國家地區的做（zuò）法相比，目前（qián）我國針對（duì）建築滲漏問題采取的是5年（nián）保修期製度和（hé）5%的質量保證金製度。“建築製度設計和質（zhì）量監管不嚴是導致國內建築滲漏（lòu）率居高（gāo）不下的根本。5%的質保金與生產劣質產品帶來的利潤相比，不足（zú）一提。5年保修期（qī）和住宅的70年（nián）產權相比，也明顯偏短。這就給一些企業留下了（le）空子，出現滲漏隻要修補就行（háng），保修期和質保金變成了滲漏的許可證。因此，我們不妨學習國外好的做法，探索建立防（fáng）水工程質量保證保險製度。這應當是解決建築（zhù）滲漏問題的終極之道。”朱冬青說。