將（jiāng）樂縣（xiàn）防水材料要（yào）切（qiē）斷“黑色產（chǎn）業鏈”

將樂縣

   祛除（chú）建築滲漏頑疾，須動員政府、行業、企業和社會的力量，齊（qí）抓共管，綜合治理。但要想徹底解決建築滲漏（lòu）問（wèn）題，還須建立和完善市場化的質量管理模（mó）式，探索推行（háng）防水工程質量保證保險（xiǎn）製度

　　建築防水質量的優（yōu）劣，不僅直接影響建築工程使用壽命和結構安全，更和住戶的生（shēng）命財產安全息息相關。也正（zhèng）因如此，建（jiàn）築業界素有“結構**、防水第（dì）二”的（de）說（shuō）法。然而（ér），目前國內建築的防水質（zhì）量狀況卻著（zhe）實令人擔憂。中國（guó）建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近一年開展的建築滲漏狀況調查近日完成主要數據分析。該協會聯合北京零點公司**新（xīn）發布的《2013年全國建築滲漏狀況調查項目報告》顯示，國內主要城市建築屋麵滲漏（lòu）率（lǜ）高達95.33%。與此同時，近六成地下建築存在不同程度滲漏，近四成住（zhù）戶受（shòu）到（dào）房屋滲（shèn）漏的困擾。中國建築（zhù）防水協（xié）會分析認為，此（cǐ）次調查數據比較（jiào）真實（shí）地反映（yìng）了全國建築滲漏的現狀，即：全國建（jiàn）築滲（shèn）漏情況相當嚴重。未來在加強綜合治理的同時，必須加快建立和完善市場化的質量管理模式，解決建築滲（shèn）漏頑疾。

　　野蠻生（shēng）長致產品質量難保證

　　中國建築防水協會理事長朱冬青認為，產能過剩是導致建築滲漏率居高不下的主要誘因（yīn）。近年來，隨著建築防水領域向工程建設領域（yù）擴展，極大地拓展（zhǎn）了建築防水材料的市場空間，但在行業快速發展的同時，產能嚴重過剩、低水平重複建設嚴重、行業集中（zhōng）度低等深層（céng）次矛盾問題也逐漸浮出水麵。調（diào）查顯示，目前國內防水行業擁有（yǒu）生產許可證的正規企業產（chǎn）能利用率不足60%。而與之對應的，則是生產工藝落後、節能環保不達標（biāo）的（de）中小企（qǐ）業數量眾（zhòng）多（duō），個別地（dì）區無（wú）證生產和製假售假窩點（diǎn）甚至已經（jīng）形成半公開化的“基地”。

　　朱冬青表示，防（fáng）水產品領域偷工減料、以（yǐ）次充好、假冒偽劣（liè）現象嚴重。“目前我國建築防水工程招標多采用**低價中標，不少工程（chéng）的中標價格明顯（xiǎn）低於正常成本價格，加之工（gōng）程監理製（zhì）度（dù）流（liú）於形式，造成大（dà）量假冒偽劣和不符合國家標準的防水產品以及無資（zī）質、無技能的施工隊占據主（zhǔ）要市場，進而形成一條‘黑色產業鏈’。”朱冬青說。

　　探索防水工程質量保證保險製（zhì）度

　　與中國建築防水協會自（zì）揭行業亂象相印證的是，記者從北京建築工程司法鑒定中心（xīn）了（le）解到，近年來，建築工程領域的法律糾紛約有四分之一因防水滲漏問題引發。

　　業內專家認為，祛除建築滲漏頑疾（jí），必須（xū）動員政府、行業、企業和社（shè）會的（de）力量，齊（qí）抓共管，綜合治理。

　　首先，要（yào）發揮政府的力量，管（guǎn）好需求一方，切斷假冒偽劣產品的終端。建立和完善應用領域質量管控製度，有效破（pò）除單純的“**低價中標”招投標（biāo）模（mó）式，堅持以質量為核心要素的招投標導向；同時嚴管施工資質，加強工人在防水（shuǐ）施（shī）工特別是新型防水材料施工方麵的技能培訓，推（tuī）廣防水專項由業主分（fèn）包和防水材料施工一（yī）體化，杜絕層層（céng）分包。而對於生產供應（yīng）企（qǐ）業，則要加強生產許可證發證管理和證後監管，建（jiàn）設全鏈（liàn）條質量監督管理體係，遏製“黑色產業鏈”。其次，企業要承擔防水材料和工程質量安全的主體責任，加（jiā）強企業自律，淘汰落後產能，推進產業升級。再（zài）次，行業組織要積極開展行業自（zì）治，規範市場秩序，繼續擴大行業質（zhì）量動態（tài）監督和質量約談範（fàn）圍。行業協會還要完善相關職業教育（yù）、職（zhí）業培訓和職業鑒定體（tǐ）係。

　　“綜合治（zhì）理是對當（dāng）前監管製度的一種修複，也是現階段的主要質量管理手段。但（dàn）要想（xiǎng）徹底（dǐ）解決建築（zhù）滲漏（lòu）問題，還必須建立和完善市場化（huà）的質量（liàng）管理模式，探索（suǒ）推行防水工程（chéng）質量保證保險製度。”據朱（zhū）冬青介紹，歐美日等發達國家和地區出現建築滲漏的概率極低，一個關鍵原因就在於他們普遍推行防水工程質量保證保（bǎo）險製度。根據（jù）這一強製保險製度設計，建築一旦出（chū）現滲漏，首先（xiān）由保險公司先行賠付，包括承擔維修費用和因滲漏造（zào）成的（de）財（cái）產損失，然後保（bǎo）險公（gōng）司將按出險狀況大幅調高防（fáng）水工程公司保費，“企（qǐ）業（yè）出現質量事故將承擔高昂的（de）保費和其他成本風險，在市場競（jìng）爭中將明顯處於劣勢地位，所以沒（méi）有哪個企業敢使用（yòng）假冒偽劣產（chǎn）品和（hé）沒有技（jì）能的（de）工人施工（gōng），建築滲漏發生幾率（lǜ）自然就降下來了。”

　　而和發（fā）達國家地區的做法相（xiàng）比，目前我國針對建築滲漏問題采取（qǔ）的是5年保修期製（zhì）度和5%的（de）質量保證金製度。“建築製度設計和質量監管不嚴是導（dǎo）致國內建築（zhù）滲漏率居高不下的根本。5%的質保金與（yǔ）生產劣（liè）質產（chǎn）品帶來的利潤相比，不足一提。5年保修期和住宅（zhái）的70年產權相比，也明顯偏短。這就給一些企業（yè）留下了空子，出現滲漏隻要修補（bǔ）就行，保修期和質保金變成（chéng）了滲漏的（de）許可證。因（yīn）此，我們不妨學習國外（wài）好的做法，探索建立防水工程質量保證保險製度。這應當是解決建築滲漏問題（tí）的終極之道。”朱冬青說（shuō）。