淩雲縣防水材料要（yào）切斷“黑（hēi）色產業鏈”

淩雲縣

   祛（qū）除建築滲漏頑疾，須動（dòng）員政府（fǔ）、行業（yè）、企業（yè）和（hé）社會的力量，齊抓共管，綜合治理。但要想（xiǎng）徹底解決建（jiàn）築（zhù）滲漏問題，還須建立和完善市場化的質量管理模式，探索推行防水工程質量保證保險（xiǎn）製度

　　建築防水質（zhì）量的優劣，不僅直接影響建築（zhù）工（gōng）程使用壽命和結構安全，更和住戶（hù）的生命財產安全息息（xī）相關。也正因如此，建（jiàn）築業界（jiè）素有“結構**、防水第二”的說（shuō）法。然而，目（mù）前國內建（jiàn）築的防水質量狀況卻著實令人（rén）擔憂。中（zhōng）國建築（zhù）(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近一年開展的建築滲漏狀況（kuàng）調查近日完成（chéng）主要數據分（fèn）析。該協會聯合（hé）北京零點公司**新發布的《2013年全（quán）國建築滲漏狀況調查項目報告》顯示，國內主要城市建築屋麵滲漏率高達95.33%。與此同時，近六成地下建築存在不同程度滲漏，近（jìn）四成住戶受到房屋（wū）滲漏的困（kùn）擾。中國建（jiàn）築防水協會分析認為，此次調查數據比較真實地反映了全國建築滲漏的現狀（zhuàng），即（jí）：全國建築滲漏情況相當嚴重。未來在加強綜合（hé）治理的同時，必須加快建立和完善市（shì）場化的質量管理模式，解決建築（zhù）滲漏頑疾。

　　野蠻生長（zhǎng）致產品質量（liàng）難保證

　　中國建築防水協會理（lǐ）事長朱冬青認為，產能過剩是導致建築滲漏率居高不下的主要誘因。近（jìn）年來，隨著建（jiàn）築防水（shuǐ）領域向工程建設領域擴（kuò）展，極大地拓展了建築防水材料的市場空間，但在行業快（kuài）速發展的同時，產能嚴重過剩、低水平重複建設嚴重、行業（yè）集中度低等（děng）深（shēn）層次矛盾問題也逐漸浮出水麵。調查顯示，目前國（guó）內防水行業擁有生產許可證的正規企業產能利（lì）用率不足60%。而與之對應的，則是生產工藝（yì）落後、節能環保不達標的中小企業（yè）數量眾多，個別地區無證生產和製假售假窩（wō）點甚至已經形成半公開化的“基地”。

　　朱冬青表示，防水產品領域偷工減料、以次充（chōng）好、假冒（mào）偽劣現象（xiàng）嚴重。“目前（qián）我國（guó）建築防水工程招標多采用**低價中（zhōng）標，不（bú）少工程的中標價格明顯（xiǎn）低於正常（cháng）成（chéng）本價格，加之工程監理製（zhì）度流於形式，造成大量假冒偽劣和不符合國家標準的防水產品以及無資質、無技能的施工隊占據主要市（shì）場，進而形成（chéng）一條‘黑色產業鏈’。”朱冬青說。

　　探索防水工程質量保（bǎo）證保險製度

　　與中國（guó）建築防水協會自揭行（háng）業亂象相印證的是，記者從北京建築工程司法（fǎ）鑒定中心了解到，近年來，建築工程領域的法（fǎ）律（lǜ）糾紛約有四分之一因（yīn）防水滲漏問題引發。

　　業內專家認為，祛（qū）除建築（zhù）滲漏（lòu）頑疾，必（bì）須動員（yuán）政府（fǔ）、行業、企業和社會（huì）的力量，齊抓共管，綜（zōng）合治理。

　　首先，要發揮政府的力量，管好需求一（yī）方，切斷假冒偽劣產品的終端。建立和完善應（yīng）用領域質量管控（kòng）製度，有效破除單純的“**低價中標”招投（tóu）標（biāo）模式，堅持以（yǐ）質量為核心要素的招投標導（dǎo）向（xiàng）；同時嚴管施工資質，加強工人在防水施（shī）工特別是新型防水材料施工方麵的（de）技能培訓，推廣防（fáng）水專項由業主分包和防水材（cái）料施工一（yī）體化，杜絕層層分包。而（ér）對於生產供應（yīng）企業，則要加強生產許可證發證管理和證後監管（guǎn），建設全鏈條質量監督管（guǎn）理體係，遏製（zhì）“黑色產業（yè）鏈”。其次，企業要承擔防（fáng）水（shuǐ）材料和工程質量（liàng）安全的主體責任，加強（qiáng）企業自律，淘汰落後產能，推進產業升級。再次，行業組（zǔ）織要積（jī）極開展行業自治，規範市場秩序，繼續擴大行業質量動（dòng）態監督和質量約（yuē）談範圍。行業協會還要完善相關職業教育、職業培訓和職業（yè）鑒定體係。

　　“綜合治理是對當（dāng）前監管製（zhì）度的一（yī）種修複，也是現階段的主要質量管（guǎn）理手段。但要想徹底解決建築滲漏問題，還必須建立和完善市場（chǎng）化的質量管理（lǐ）模式，探索推行防水工程質量保證保險製（zhì）度。”據朱冬青介紹，歐美日等發達國家和地區出現建（jiàn）築滲漏的概率極低，一個關鍵原因就在於他們普遍推行防（fáng）水工程質（zhì）量保證保險製度（dù）。根（gēn）據這一強製保險製（zhì）度設計，建築一（yī）旦出現滲漏，首先由保險公司先行賠付，包括承擔維修費用和因滲漏造成的財產損失，然後保險公司將按出險狀況大幅調（diào）高防水工程公（gōng）司保費，“企業出現質量事故將承擔高昂的保費和其他成本風險，在市場競（jìng）爭中將明顯處於劣勢地位，所以沒有哪個企業敢使用假冒偽劣產品和沒有（yǒu）技能的工人施工，建築滲漏發生幾率（lǜ）自然就降下來了。”

　　而和發達國家地區的做法相比，目（mù）前我國（guó）針對（duì）建築（zhù）滲漏問題采（cǎi）取的是5年保修期製度和5%的質量保證金製度。“建築製度設計和質量監管不嚴是導致國內（nèi）建築滲漏率居高不下的根本。5%的質保金與生產劣質產品帶來的（de）利潤相比，不足（zú）一提。5年保修期和住宅（zhái）的70年產權相（xiàng）比，也明顯偏短。這就給一些企業（yè）留下（xià）了空子，出現滲（shèn）漏（lòu）隻要修補就行（háng），保修期和質保金變成（chéng）了滲漏的（de）許可證（zhèng）。因此，我們不妨學習國外好的做（zuò）法，探索建立防水工程質量（liàng）保證保險製度。這應當是解決建築滲漏問題的終極（jí）之（zhī）道。”朱冬青說。