龍泉市（shì）防水材（cái）料要切斷“黑色產業鏈”

龍泉市

   祛除建築滲漏頑疾，須動員政府、行業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合治理。但要想徹底解決建築滲漏問題，還須（xū）建立和完善市場化的質（zhì）量管（guǎn）理模式，探索推行防水工程質量保證（zhèng）保險製（zhì）度

　　建築防水質量的優劣，不僅直接影響建築（zhù）工程使（shǐ）用壽命和結構安全，更（gèng）和住戶的生命財產安全息（xī）息（xī）相關。也正因如此，建築業界素有（yǒu）“結（jié）構**、防水第二”的說法。然而，目前國內建築的（de）防（fáng）水質量狀況卻著（zhe）實令人擔憂。中（zhōng）國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近一年開展的建築滲漏狀況調查近（jìn）日完成主要數據分（fèn）析。該（gāi）協會聯合北京零點（diǎn）公司**新發布的《2013年全（quán）國建築滲漏狀況調查項目報告》顯示，國內主要城市建（jiàn）築屋麵滲漏（lòu）率（lǜ）高（gāo）達95.33%。與此同時，近六成地下（xià）建築存在不同程度滲漏，近四（sì）成住戶受到房屋滲漏的困擾。中國建築防水協會分析認為，此次調查（chá）數據比較真實地反映了全國建築滲漏的現狀，即：全國（guó）建築滲漏情（qíng）況相當嚴重。未來在加強綜（zōng）合治理的同時，必須加快建立和完善市場化（huà）的質量管（guǎn）理（lǐ）模式，解決建築滲漏頑疾。

　　野蠻生長致產品質量難保證

　　中國建（jiàn）築防水協會（huì）理事長朱冬青認為，產能過剩是導致建築滲漏率居高不下的主要誘因。近年來，隨著（zhe）建築（zhù）防水領域向（xiàng）工程建設領域擴（kuò）展（zhǎn），極大地拓展（zhǎn）了建築防水材料的市場（chǎng）空間，但在行業快速發展（zhǎn）的同時，產能嚴重過剩、低水平重複建設嚴重、行（háng）業集中度低等深層（céng）次矛（máo）盾（dùn）問題也逐漸浮出水麵（miàn）。調查顯示，目前國內防水行業擁有生產許（xǔ）可證的正規企業產能利用率不足60%。而與之對應的，則是生產工藝落後、節能環保不達（dá）標的中小企業（yè）數量眾多，個（gè）別地區無證生產和製假（jiǎ）售假窩點甚至已經形成半公開化的“基地（dì）”。

　　朱冬青表示，防水產品領域偷工減料、以次充（chōng）好、假冒偽劣現象嚴重。“目前我國建築防水工程招標多采用**低價中（zhōng）標，不少工程的中標價（jià）格明顯低於正常成本價格，加之工程監（jiān）理製度流於形式（shì），造成大量假冒偽劣和不（bú）符合國家標準的防水（shuǐ）產品以及無（wú）資質、無技能的施工隊占據主要市場，進而形成（chéng）一條‘黑色產業鏈’。”朱冬青說。

　　探索防水工程質量保證保險製度

　　與中（zhōng）國建（jiàn）築防（fáng）水（shuǐ）協會自揭（jiē）行業亂象相印證（zhèng）的是，記（jì）者從北京建築工（gōng）程（chéng）司法鑒（jiàn）定中心了（le）解到，近年來，建築工程領域的法律糾紛約有四分之一因（yīn）防水滲漏問題引發。

　　業內專家認為，祛除建築滲漏頑疾，必須動員政府（fǔ）、行業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合（hé）治理。

　　首先，要發揮政府的力量，管好（hǎo）需求一方，切斷假冒偽（wěi）劣（liè）產品的終端。建立和完善應用領域質量管控製度，有效（xiào）破除單純的“**低價（jià）中標”招投標（biāo）模式，堅持以質量為核心要素的招投標導向；同（tóng）時嚴管施工資質，加強工人在防水施工特別是新型防水材料（liào）施工方麵的（de）技能培訓，推廣防水專項由業主分（fèn）包和防水材料施（shī）工一體化，杜絕層層分包。而對於生產供應企業，則要加（jiā）強（qiáng）生產許可證發（fā）證管理和證後監管（guǎn），建設全鏈條質量監督管理體係，遏製“黑色產業鏈”。其次，企業要承擔防水材料和工程（chéng）質量安全的主體責任，加強企業自律，淘（táo）汰落後產能，推進產業升級。再次，行業組織要積極開展行業自治，規範市場秩序，繼續擴大行業質量動態監督和質量約談範（fàn）圍。行業協（xié）會還要完善相關職業（yè）教（jiāo）育、職業培訓（xùn）和職業鑒定（dìng）體係。

　　“綜合（hé）治理是對當前監管製度的一種修複，也是現階（jiē）段的主要質量管理手段。但要想徹底解決建築滲漏問題，還必須建立和完善（shàn）市場化的質量管理模（mó）式，探索推行防水工程質（zhì）量保證保險製度。”據朱冬青介紹，歐美日等發達（dá）國家和地區出現（xiàn）建築滲漏的概率極低，一個關鍵原因就在於他（tā）們普遍推行防水工程質量保證保險（xiǎn）製度。根（gēn）據（jù）這一強製保險製（zhì）度設（shè）計，建築一旦出現滲漏，首先由保險（xiǎn）公司先行賠付，包括承擔維修費（fèi）用和因滲漏造成的（de）財產損失（shī），然後（hòu）保險公司將按（àn）出險狀況大幅調高防水工程公司保費，“企業出現質量事故將承擔高昂的保費和其他成本（běn）風險，在市場競爭中將明顯處於劣勢地位，所以沒有哪個（gè）企業敢使（shǐ）用假冒偽劣（liè）產品和沒有技能的工人施工，建築滲漏發生幾率自（zì）然（rán）就降下來了（le）。”

　　而和發達（dá）國家地區的做法相比，目前我國針對建築（zhù）滲（shèn）漏問（wèn）題采取（qǔ）的是5年保修期製度和5%的質（zhì）量保證金製度。“建築製度設（shè）計和質量監管不嚴是導（dǎo）致國內（nèi）建（jiàn）築滲漏（lòu）率居高不下的根本。5%的質保金與生（shēng）產劣質產品帶來的利潤相（xiàng）比，不足一提。5年保（bǎo）修期和住宅的70年產權相比，也明（míng）顯偏短。這就給一些企業留下了空子，出現滲漏隻要（yào）修補就行（háng），保修期和質保金變成了滲漏的許可證（zhèng）。因此，我們不（bú）妨學習國外好（hǎo）的做法，探索建立（lì）防水工程質量保證保險製度。這應當（dāng）是解決建築滲漏問題的終極之道。”朱冬（dōng）青說。