略陽縣防水（shuǐ）材料要（yào）切斷“黑色產業鏈”

略陽縣

   祛（qū）除建築滲漏頑疾，須動員政府、行業、企業和社（shè）會的力量（liàng），齊抓共管，綜合治理。但要想徹底解決建築滲漏問題，還須建立（lì）和完善市場化的（de）質（zhì）量管理模式，探索（suǒ）推行防水（shuǐ）工程質量保證保險（xiǎn）製度

　　建築防水質量的優劣，不僅直接影響建築工程使用壽命和（hé）結構安全，更和住戶的生命財產安（ān）全息息相關。也正因如（rú）此（cǐ），建（jiàn）築業界素有“結構**、防水第二”的說法。然而，目前（qián）國內建築的防水質量狀況卻著實令人擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近一年開展的建築滲漏狀（zhuàng）況調查近日完成主要（yào）數據分析。該協會聯合北京零點（diǎn）公司**新發布的《2013年全國（guó）建築滲漏狀況調查項目報告》顯示，國內主要（yào）城市建築屋麵滲（shèn）漏（lòu）率（lǜ）高達95.33%。與（yǔ）此同時，近六成地下建築存在不（bú）同程度滲漏，近四成住戶受到房屋滲（shèn）漏的困擾。中（zhōng）國建築防水協（xié）會分析認（rèn）為，此次調查數據比較真實地反映了全國建築滲漏的現狀，即：全國建築滲漏情況相當嚴重。未來在加強綜合治理的（de）同時，必須（xū）加快建立和完善（shàn）市場化的質（zhì）量管理模式，解決建築滲（shèn）漏頑疾。

　　野蠻生長致產品質量難保（bǎo）證

　　中國建築防水協會理（lǐ）事長朱冬青認為，產能過剩是導致建築滲漏率居高不下的主要誘因。近年來，隨著建築防水領域向工程建設領域擴展，極大地拓展了建築防水材料的市（shì）場空間，但在行業快速發展的同（tóng）時，產能嚴重過剩、低水平重複建設嚴重（chóng）、行業集中度低等深層次矛盾問題也逐漸浮（fú）出水麵。調查顯示，目前國內（nèi）防水行業擁有生產（chǎn）許可證的正規企（qǐ）業產能利用率不足60%。而與之對應的，則是生產工藝落後、節能環保不達標的（de）中小企業數量眾（zhòng）多，個別地（dì）區無證生產和製假售假窩點甚至（zhì）已經形成（chéng）半公開化的“基地”。

　　朱冬青表示，防水產品領域偷工減料、以次充好、假冒偽劣現象嚴重（chóng）。“目前我國建築防水工程招標多采用**低價中標，不少工程的中標價格明顯低於正常成本價格，加之工程監理製度流於形式，造成大量假冒偽劣和不符合國家標準（zhǔn）的防水產品以及無資質、無技能的施工隊占據主要（yào）市場，進（jìn）而（ér）形成一（yī）條‘黑色產業鏈’。”朱（zhū）冬青說。

　　探索防水工程質量（liàng）保證保險製度（dù）

　　與中國建築（zhù）防水協會自揭行業亂象相印（yìn）證的是，記者從北京建築工程（chéng）司（sī）法鑒定中心了解到，近年來，建築（zhù）工程領域的法律糾紛約有四分之一因防（fáng）水滲漏問題（tí）引（yǐn）發。

　　業內專家認為，祛除建築滲漏頑疾（jí），必（bì）須動員政府、行業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合治理（lǐ）。

　　首先，要發揮政府的（de）力量，管好需求一方，切斷假（jiǎ）冒偽（wěi）劣產品的終端。建（jiàn）立和完善應用領域質量管控製度，有效破除單純的“**低價中標”招投標模式，堅持以質量為核心要素的招（zhāo）投標（biāo）導向；同時嚴管施工資質，加強工人在防水施工特（tè）別是新（xīn）型防水材料施工方（fāng）麵的技能培訓（xùn），推廣防水專項由業主分包和防水材料施工一體化，杜絕層層分包。而對於生產（chǎn）供應企業，則要（yào）加強生產許可證發證管理和證後監管，建設（shè）全鏈條（tiáo）質量監督管理體係，遏製“黑色產業鏈”。其次，企業要承擔防水材料和工程質量安全的主體責任，加強（qiáng）企業自律，淘汰落後產能，推進產業升（shēng）級（jí）。再次，行業組織要積極開展行業自治，規範市場秩序，繼續擴大行業質量（liàng）動態監督和（hé）質量約談範圍。行業（yè）協會還要（yào）完善（shàn）相關職業教育、職（zhí）業培訓和職業鑒定體係。

　　“綜合治理是（shì）對當前監管製（zhì）度的一種修複，也是（shì）現階（jiē）段的主要質（zhì）量管理手段。但要想（xiǎng）徹底解決建築（zhù）滲漏問（wèn）題，還必須建立和完（wán）善市場化（huà）的質量管理模式，探索推行防水工程質量保（bǎo）證保（bǎo）險製度（dù）。”據朱冬青介紹，歐美日等發達國家和地區出現建築滲漏的概（gài）率極低，一個關（guān）鍵原因就在於他們普遍推行防水工程質量保證保險製度。根（gēn）據這一強（qiáng）製（zhì）保險製度設計，建築一旦出現滲漏，首先（xiān）由保險公司先行賠付，包括承擔維（wéi）修（xiū）費（fèi）用和因滲漏（lòu）造成的財產（chǎn）損失，然後（hòu）保（bǎo）險公司（sī）將按出險狀況大幅調高防水工程公司保費，“企業出現質量（liàng）事故將（jiāng）承擔高昂的保費和其他成本風險，在市場競（jìng）爭中將明（míng）顯處於劣勢地（dì）位，所以沒有哪個企業敢使用假冒偽劣產品和沒有技能的工人施工，建築滲漏發生幾率自然就降下來了。”

　　而和發達國（guó）家地區的做法相比，目前（qián）我國針對（duì）建築滲漏問題采（cǎi）取的是5年保修期製度和5%的質量保證金（jīn）製度。“建（jiàn）築製度（dù）設計和質量監（jiān）管不嚴是導致國內建築滲漏率（lǜ）居高不下的根本。5%的質保金與生產劣質產品帶來的（de）利潤相比，不足一提。5年保修期和住宅的70年產權（quán）相比，也明顯偏短。這就給（gěi）一些企業（yè）留下了空子，出（chū）現滲漏隻（zhī）要（yào）修補就行，保修期和質保金變成了滲（shèn）漏的許可證。因此，我們（men）不妨學習國外好的（de）做法，探索建立防水工程質（zhì）量保（bǎo）證保險製度。這應當是解決建築滲漏問題的終極之道。”朱冬青說。