瑪納斯（sī）縣防水材料要切斷“黑色產業鏈”

瑪納斯縣

   祛除建（jiàn）築滲漏頑疾（jí），須動員政府（fǔ）、行業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合治理。但要（yào）想徹底解決建築滲（shèn）漏問題，還須建立和（hé）完善市（shì）場化的質量管理模式，探索推行防水工程質量保證（zhèng）保險製度

　　建築防水質量的優劣，不僅（jǐn）直接影響建築工程使用壽命和結構安全，更和住戶的生命財產安全息息相關。也正因如此，建築業界素有“結構**、防水第二”的說法。然而，目（mù）前國（guó）內建築的防水質量（liàng）狀況卻著實令人擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防（fáng）水協會耗時近一年開展的建築滲漏狀況調查近日完成主要數據分析。該協會聯合北京零點公司**新發布的《2013年全國建築滲漏狀（zhuàng）況（kuàng）調查項目報告》顯示，國（guó）內主要城市建築屋麵滲漏率高達95.33%。與此（cǐ）同時，近六成（chéng）地下建築存在不同程度滲漏（lòu），近四成住戶受到房屋滲漏的困（kùn）擾。中國建築（zhù）防水（shuǐ）協會分析認（rèn）為，此次調查數（shù）據比較真實地反映了全國建築滲漏的現狀，即：全國建築（zhù）滲漏情況相當嚴重。未來在加強（qiáng）綜合治理的同時，必須加快建立和完善市場化的（de）質量管理模式，解決建築滲（shèn）漏頑疾。

　　野蠻（mán）生長致產品質量難保證

　　中國建築防水協會理事長朱冬青（qīng）認（rèn）為，產能過剩是導致建築滲漏率居高不下的主要誘因。近年來，隨著建築（zhù）防水領域向工程建設領域擴展，極大地拓展了建築防水材料的市場空間，但在行業快速（sù）發展的同時，產（chǎn）能嚴重過剩、低水平重複建設嚴重、行業集中度低等（děng）深層次矛盾問題（tí）也逐漸浮出（chū）水麵。調查顯示，目前國內防水行業擁有生產（chǎn）許可證的正規企業產能利（lì）用率不足60%。而與之對應的，則是生（shēng）產工（gōng）藝（yì）落後、節能環保不（bú）達標的中小（xiǎo）企業數量眾多，個別地區無證生產和製假售假窩點甚至已經形成（chéng）半公開化的“基地”。

　　朱冬青表示，防水產品領域（yù）偷工減料、以次充（chōng）好、假冒偽劣現象嚴重（chóng）。“目前我國建築防（fáng）水工程招標多采用**低價中標，不少工程（chéng）的中標價格明顯低於（yú）正常成本價格，加之（zhī）工程監理製（zhì）度流（liú）於形式，造成大量假冒偽（wěi）劣和不符合國家標準的防水產品以及無資質、無（wú）技能的施工（gōng）隊占據主要市場，進而形成一條‘黑色產業鏈’。”朱冬青說。

　　探索防水工程質量保證保險製度

　　與中國建築（zhù）防水協會自揭行（háng）業亂象相印證的是，記者從北京建築工程司法鑒定中心了（le）解到（dào），近年來，建築工程領域的法律糾紛約（yuē）有四分之一因防水滲（shèn）漏問題引發。

　　業內專家認為，祛除建築滲漏頑疾，必須（xū）動員政府、行業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合治理。

　　首先，要發揮政（zhèng）府的力量，管好（hǎo）需求一方，切斷假冒偽劣產品的終端。建立和完善應用領域質量管（guǎn）控製度，有效破除單（dān）純的“**低（dī）價中標”招投標模（mó）式，堅持以質量為核心要素的招投標導向；同時嚴管施工資質，加強工人（rén）在防水施工特別是（shì）新型防水材料施工方麵的技能培訓，推廣防水專項（xiàng）由業主分包和防水材（cái）料施工一體化，杜絕層層分（fèn）包。而對於生產供應（yīng）企業（yè），則要加（jiā）強生產許可證發證管理和（hé）證後監管，建設（shè）全（quán）鏈（liàn）條質量監督（dū）管理體係，遏製“黑色產業鏈”。其次，企業要承擔防水材料和工程質量安全的主（zhǔ）體責任，加強（qiáng）企業自律，淘汰（tài）落（luò）後產能，推進產業升級（jí）。再次（cì），行業組織要（yào）積極開展行業自治，規範市場秩序，繼續擴（kuò）大行（háng）業質量動態監督和質量約談範圍。行業協會還要完善相關職業教育（yù）、職業培訓和職業鑒定體係。

　　“綜合（hé）治理是對當前監管（guǎn）製度的一種修複，也是現階段的主要質量管理手段。但要（yào）想徹底解決建（jiàn）築滲漏問題，還必須建立和完善市場（chǎng）化的質量管理模（mó）式，探索推行防水工程質量保證（zhèng）保險製度。”據朱冬青介紹，歐美日（rì）等發達國家和地區出現建築滲漏（lòu）的概率極低（dī），一個關鍵原因就在於他（tā）們普遍推行防水工程質量保證保險製度。根據這一強製保險製度設計，建築一旦出現滲漏，首先由保險公司先行賠付，包括承擔維修費用和因滲漏造成的（de）財產損失，然後保險公司將按（àn）出險狀況（kuàng）大幅調高防水工程公（gōng）司保費，“企業出現（xiàn）質量事故將承擔高昂的保費和其他（tā）成本（běn）風險，在市場競爭中將明（míng）顯處於劣（liè）勢地位，所以沒有哪個企業敢使用假冒偽劣產品和沒有技能的工人施（shī）工，建築滲漏發生幾率自然就降下來了。”

　　而和發達國家地區的做法相比，目前（qián）我國針（zhēn）對建築滲漏問題采（cǎi）取的（de）是5年保修期製度和5%的質（zhì）量保證金製（zhì）度。“建築製度設計和質量（liàng）監管不嚴是導致國內建築滲漏率居高不下的根本（běn）。5%的質保金與生產劣（liè）質產品（pǐn）帶（dài）來的利潤相比，不足一提。5年保（bǎo）修期和住宅的70年產權相比，也明顯偏（piān）短（duǎn）。這就給一些（xiē）企業留下了空子，出現滲漏隻要修補就行，保修期和質保金變成了滲漏的許可證。因此，我們不妨學習國外好的做法，探索建立防水工程質量保證保險製度。這應當是解決建築滲漏問題的終極之道。”朱冬（dōng）青（qīng）說。