芒康縣防水材料要（yào）切斷“黑色產業鏈”

芒康縣

   祛除建築滲漏頑疾，須動員政府、行業、企（qǐ）業和社會的力量，齊抓共管，綜合治理。但要想徹底解決（jué）建築滲漏問題，還（hái）須（xū）建立和完善市場化的質量管理模式，探索推（tuī）行防水工程質量保證保險製度

　　建（jiàn）築防水質量的（de）優劣，不（bú）僅直接影（yǐng）響建築（zhù）工程使用（yòng）壽命和結構安全，更和住戶的生（shēng）命財產安（ān）全息息（xī）相（xiàng）關。也正因如此，建築業界素有“結構**、防水（shuǐ）第二”的說法。然而，目前國內建築的防水（shuǐ）質量狀況卻著實令人擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水（shuǐ）協會耗時近（jìn）一年開展的（de）建築滲漏狀況調（diào）查近日完成（chéng）主要數據分析。該協會聯合北京零（líng）點公司**新發布的《2013年全（quán）國建築滲漏狀況調查項目報告》顯示，國內主要（yào）城市建築屋麵滲漏率高達95.33%。與此同時，近六成地下建築存在不同程度滲漏，近（jìn）四成住戶受到房屋滲漏的困（kùn）擾。中國建築防水協會分析認為，此次調查數據比較真實地反映了全國建築滲漏的現狀，即：全國建築滲漏情（qíng）況相當嚴重。未來在加強綜合治理的同時，必須加快建立和完善市場化的質（zhì）量管理模式（shì），解決建築滲（shèn）漏頑疾。

　　野蠻生長致產品質量難保證

　　中國建築防水協會理事長朱冬（dōng）青認為，產能過剩是導致建築滲漏率居（jū）高不下的主要誘因。近年來，隨著建築防水領域向工程建設領域擴展（zhǎn），極（jí）大地拓展了建築防水材料的市場空間，但在行業（yè）快速發展的同時，產能嚴重過剩、低水平重複建設嚴重、行業集中度低等深層次矛（máo）盾問題也逐漸浮出水麵。調查顯示，目前國內防水行業（yè）擁有生產許可（kě）證的正規企業產能利用率不足60%。而與之對應的，則是生（shēng）產工藝落後、節能環保不達標的中小企業數量眾多，個別地區無證生產和製假售假（jiǎ）窩點甚（shèn）至（zhì）已經形成半公（gōng）開化的“基（jī）地（dì）”。

　　朱冬青表示，防水產品領域偷工（gōng）減（jiǎn）料、以次充好、假冒偽劣現象嚴重。“目前我國建築防水工程招標（biāo）多采用**低價中標，不少工程的（de）中標價格明（míng）顯低於正常成本價格，加之工（gōng）程監理製度流於形式，造成大量假冒偽劣和不符合國家（jiā）標（biāo）準的防水（shuǐ）產品以及無資質、無技能的施工隊占據主要市（shì）場，進而形成一條‘黑色（sè）產業鏈’。”朱冬青說。

　　探（tàn）索防水工程質（zhì）量保證保險製度

　　與中國建築防（fáng）水協會自揭（jiē）行業（yè）亂象相印證的是，記者從北京建築工程（chéng）司法鑒定中心了解到，近年來（lái），建築工程領域的法律糾紛約（yuē）有四分（fèn）之一因防水滲漏問題（tí）引發。

　　業內專家認為，祛除建築滲漏（lòu）頑疾，必須動員政府、行業、企業和社會（huì）的力量，齊（qí）抓（zhuā）共管，綜（zōng）合治理。

　　首先，要發揮政府的力（lì）量（liàng），管好需求一方，切斷假冒偽劣（liè）產品的終端。建立和完善應用領域質量管控製度（dù），有效破（pò）除單純的“**低價中標”招投標模（mó）式，堅持以質量為核心要素的招投標導向；同時嚴管施工資質，加強工人在防水施工特別是新型（xíng）防水（shuǐ）材料施工方麵的（de）技能培訓，推廣防水專項由業主分包和防水材料施工一體化，杜絕層層分包。而對於（yú）生產（chǎn）供應企（qǐ）業（yè），則要加強生產許可證發證管理和證後監管，建設全鏈條質（zhì）量監督（dū）管理體係，遏製“黑色產業鏈”。其次，企業要承擔（dān）防水材料和工程質量安全的主（zhǔ）體（tǐ）責任，加強企業自律，淘汰落後產能，推進產業升級。再（zài）次，行業（yè）組織要積（jī）極開展行業自治，規（guī）範市場秩序，繼續擴大行業質量動（dòng）態監督和質量約談範（fàn）圍。行業協會還要（yào）完善相關職業教育、職業培訓（xùn）和職業鑒（jiàn）定體（tǐ）係（xì）。

　　“綜（zōng）合治理是（shì）對當前監管製度的一種修複，也是現階段的主要質量管理手段。但要想徹底解決建築滲漏（lòu）問題，還（hái）必須建立和完善市（shì）場化（huà）的質量管理模式，探索推行防水工程質量保（bǎo）證（zhèng）保險製度。”據朱冬青介紹，歐美日等發達（dá）國家和地區出現建築滲漏的概（gài）率極低，一個關鍵原因就（jiù）在於他們普遍推行防水工程質量保證保險製度。根據這一強製保（bǎo）險製度設計，建築一旦出現（xiàn）滲（shèn）漏，首先由保險公司先行賠付，包（bāo）括承擔維修費（fèi）用和因滲漏造成的財產損失，然後保險公司將按出險狀況大幅調高防（fáng）水（shuǐ）工程公司保費，“企業出現質量事故將承擔高昂的（de）保費和其他成本風（fēng）險，在市場競爭中將明顯處於劣勢地位（wèi），所以沒有（yǒu）哪個企業敢使用假冒偽劣產品和沒有（yǒu）技能的工人施工，建築滲漏（lòu）發生幾率自然就降下來了。”

　　而和（hé）發達國家地區的（de）做法相比，目前我國針對建築滲漏問題采取的是5年保修期製度和5%的質量保證金製（zhì）度。“建築製度設計（jì）和質量監管不嚴是導致國內建築滲漏率居高（gāo）不下的（de）根本。5%的質保金與生產劣質產品帶（dài）來的利潤相比（bǐ），不足（zú）一提（tí）。5年保修期和住宅的（de）70年產（chǎn）權（quán）相比，也明顯偏短。這就給（gěi）一些（xiē）企業留下（xià）了（le）空子，出現滲漏隻要（yào）修補就行，保修期和質（zhì）保（bǎo）金變成了滲漏（lòu）的許可證。因此，我們不妨（fáng）學習國外（wài）好（hǎo）的做法，探索建立防水工程質量保證保險製度。這應（yīng）當是解決建築滲漏問題的終極之道。”朱冬青說。