寧明縣防水材料要切斷（duàn）“黑色產（chǎn）業鏈”

寧明縣

   祛除建築滲漏頑疾，須動員政府、行（háng）業（yè）、企業和社會的力量，齊抓共管，綜（zōng）合治理。但要想徹底解決建築滲漏問（wèn）題（tí），還（hái）須建立和（hé）完善（shàn）市場化的質量管理模式（shì），探索推行防水工程質量保證保險製度

　　建築防水質量的優劣，不僅直接影響建築工程使用壽命和結構安（ān）全，更和住戶的生命財產安全息息相關。也正因（yīn）如此，建築業（yè）界素有“結構**、防水第二”的說法。然而，目前國（guó）內建築的防（fáng）水質量狀況卻著實令人擔憂。中國建（jiàn）築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時（shí）近一（yī）年開展的建築滲漏（lòu）狀況調查近日（rì）完成（chéng）主要數據分析。該協會聯合北京零點公司**新發布的《2013年全國建築滲漏（lòu）狀況調查項目報告》顯示，國內主要城市建築（zhù）屋麵（miàn）滲漏率高達95.33%。與此（cǐ）同（tóng）時，近六成地下建築存在不同（tóng）程度滲漏，近（jìn）四成（chéng）住戶受到房（fáng）屋滲漏的（de）困（kùn）擾。中國建築防水協會分（fèn）析認為，此次調查數據比較（jiào）真實地反映了全國建築滲漏的（de）現狀，即：全國建築滲漏情況相當嚴重。未來在加強綜合治理的同時，必須加快建立和完善市場化的質量（liàng）管理模式，解決建築滲漏頑疾。

　　野（yě）蠻生長致產品質量難（nán）保證

　　中國（guó）建築防（fáng）水協（xié）會理事長朱冬青認為，產能過剩是導致建築滲漏率居高不下（xià）的主要（yào）誘因。近年來，隨著建築防水領域向工程建設領域擴展，極大地拓展了建築防水材料的市場空間，但在行業快（kuài）速發展的同時，產能嚴重過剩、低水平重複建設嚴重、行業集中度低等深層次矛盾問題也逐漸浮（fú）出水麵。調查顯示（shì），目前國內防水行業擁有生（shēng）產許可證的（de）正規企業產能利用率不足60%。而與之對應的，則是生產工藝落後、節能環（huán）保不達標的中小企業數量（liàng）眾多，個別地區（qū）無證生產和製假售假窩點甚至已經形成半公開化的“基地”。

　　朱冬（dōng）青表（biǎo）示，防水產品（pǐn）領域偷工減料、以次充好、假冒偽劣現象嚴重。“目前我國建築防水工程招標多采用**低價中標，不少工程的（de）中標價格明顯低於正常成本價格，加之工程監理製（zhì）度流於形式，造成大量假冒偽劣和不符合國家標準的防水產品以及無資質、無技能的施工隊占據主（zhǔ）要市場，進而形成一條（tiáo）‘黑色產業鏈’。”朱冬青說。

　　探（tàn）索防水工程質量（liàng）保證保險製（zhì）度

　　與中國建築防水協會自揭行業亂象相印證的是，記者從北京建築工程司（sī）法鑒（jiàn）定中心了解到，近年來，建築工程（chéng）領域的法律糾紛（fēn）約有四分之一因防水滲漏問題引發。

　　業內專家認為，祛（qū）除建築滲漏頑疾，必須動員政府、行（háng）業、企業和社會的（de）力量，齊抓共管，綜合（hé）治理。

　　首先（xiān），要發揮政府的力量，管好需（xū）求一方，切斷假冒偽（wěi）劣產品（pǐn）的終端。建立和完善應（yīng）用領域質量管控製度，有效破除單純的（de）“**低價中標”招投標（biāo）模式，堅持以質量為核心要素的招投標導向；同（tóng）時嚴（yán）管（guǎn）施工資質（zhì），加強工人在防水施工特別是新型防（fáng）水材料施工方麵的技（jì）能培訓，推廣防水專項（xiàng）由業主分包和防水材料（liào）施工一體（tǐ）化，杜絕（jué）層層分（fèn）包。而對於生（shēng）產供應企業，則要加強生產許可證發證管理和證後監管（guǎn），建設全鏈條（tiáo）質量監（jiān）督管理體係，遏製“黑色產業鏈”。其次，企業要承擔防水材料和工程質量安全的主體責任，加強企業自（zì）律，淘汰落後產能，推進產業升級。再次，行業組織要積（jī）極開展行業自治，規範市場秩序，繼續擴大行業質（zhì）量動態監督和質量（liàng）約談範圍。行業協（xié）會還要完（wán）善相關職業教育、職業培訓和職業鑒定體係。

　　“綜合治理是對當前監管製度的一種修複，也是現階段的主要質量管理手段。但要想徹底解決建築滲漏問題，還必須建立和完善市場化的（de）質量管理模式，探索推（tuī）行（háng）防水工（gōng）程質量保證保險製度。”據朱冬青介紹（shào），歐美日等發達國家和地區出現建築滲漏的（de）概率極低，一個關鍵原因就在於他們普遍推行防水（shuǐ）工程質量保證保險製度。根據這一強製保（bǎo）險製度（dù）設計，建（jiàn）築（zhù）一旦出現滲漏，首先由保險公司先行賠付，包括承擔（dān）維修費用和因滲漏造成的財產損失，然後保險公司將按出險狀況大幅調高（gāo）防水工程公司保費，“企業出現質量事故將承擔高昂的保費和其他成本風險，在市場競爭中將明顯處於劣勢地位，所（suǒ）以沒有哪個企業敢使用假冒偽劣產品和沒有技能的工人施工，建築滲（shèn）漏發生幾率自然就降下來了。”

　　而和發達（dá）國家（jiā）地區的做（zuò）法（fǎ）相比，目前我國針對建築滲漏問題采取的是5年（nián）保修期製度和5%的質量（liàng）保證金製（zhì）度。“建築製度設（shè）計和質量監管不（bú）嚴是導致國內建築滲漏率（lǜ）居高不下的（de）根本。5%的質保（bǎo）金與生產（chǎn）劣質產品帶（dài）來的利潤相比，不（bú）足一提。5年保修期和住宅的70年產權（quán）相（xiàng）比，也明顯偏短（duǎn）。這（zhè）就給一些企業留下了空子（zǐ），出（chū）現（xiàn）滲漏隻要修補就（jiù）行，保修期（qī）和質保金變成了滲漏（lòu）的（de）許可（kě）證。因此（cǐ），我們不妨學習國外好的（de）做（zuò）法，探（tàn）索建立防水工程質（zhì）量保證（zhèng）保險製度。這應當是解決建（jiàn）築（zhù）滲漏問題（tí）的終極之道。”朱冬青說。