番禺區防水材（cái）料要切斷“黑色產業鏈”

番禺區

   祛除（chú）建築滲漏頑疾，須動員政府、行（háng）業、企業和（hé）社會的力量，齊（qí）抓共管，綜合治理。但要（yào）想徹底（dǐ）解決建築（zhù）滲漏（lòu）問題，還須建立和（hé）完善市場化的質量管理模式，探索推行防水工（gōng）程質量保證保（bǎo）險（xiǎn）製度

　　建築防水質量的優劣，不僅直接（jiē）影響建（jiàn）築工程使用壽命和結構安全（quán），更和住戶的生命財產安全息息相關。也正因（yīn）如此，建築業界素有“結構（gòu）**、防（fáng）水第二”的說法。然而，目前國內建築（zhù）的防水質量狀況卻著（zhe）實（shí）令人擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水（shuǐ）協會耗時近（jìn）一年開展（zhǎn）的（de）建築滲漏狀況調查近日完成主要數（shù）據分析。該協會（huì）聯合北京零點公司**新發（fā）布的《2013年全國建築滲漏狀況調查項目報告》顯示，國內主要城市建築（zhù）屋麵滲漏率高達95.33%。與此同時，近六（liù）成地下建築存在不同程度滲漏，近四成住戶受到房屋滲漏（lòu）的困擾。中國建築防水協會分析認為，此次調查數據比較真實（shí）地反映了全國建築滲漏的現狀，即：全國建築滲漏情況相當嚴（yán）重。未來在加強綜（zōng）合治理的（de）同時，必須加快建立和完善（shàn）市場化（huà）的質量管理模式（shì），解決建築滲漏（lòu）頑疾。

　　野蠻生（shēng）長致產品質量難保證

　　中國建築防水協會理事長朱冬青認為，產能過剩是導致（zhì）建築滲漏率（lǜ）居高不下的主要誘因。近年來，隨著建築防（fáng）水領域（yù）向工程建設領域擴展，極大（dà）地拓展（zhǎn）了建築防水材料（liào）的市場空間，但在行（háng）業快速發展的同時，產能嚴重過剩、低（dī）水平重複建設嚴重、行業集中度低等深層次矛盾問題也逐漸浮出水麵。調查顯（xiǎn）示，目前國內防水行業擁有生產許可證的正規企業產（chǎn）能利用率不足60%。而（ér）與之對應的，則是生產工藝落後、節能環保不達標的中小企業數量眾（zhòng）多，個別地區（qū）無證生產和製（zhì）假售假窩點（diǎn）甚至已經形成半公開化（huà）的（de）“基地”。

　　朱冬青表示，防水產品領域偷工減料（liào）、以次充好、假冒偽劣現象嚴重。“目前我國（guó）建築防水工程招標多采（cǎi）用**低價中標，不少（shǎo）工程（chéng）的中標價格明顯低於（yú）正常成本價（jià）格，加之工程監理製度流（liú）於形式，造成大量假冒偽劣和不符合國家（jiā）標準的防水產品以（yǐ）及無資質、無（wú）技（jì）能的施工隊占據（jù）主（zhǔ）要市場，進而形成一條（tiáo）‘黑色產業鏈’。”朱冬青說。

　　探索（suǒ）防水工程質量保證保險製（zhì）度

　　與（yǔ）中國建築防水協會自揭行業亂象相印（yìn）證的是（shì），記者從北京（jīng）建築工程司法（fǎ）鑒定中心了解到，近年來，建築工程領域的法律糾紛約有四分之一（yī）因防水（shuǐ）滲漏問題（tí）引發。

　　業內專家認為，祛除建築滲漏頑疾，必須動員（yuán）政府、行業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合治理。

　　首先，要發揮（huī）政府的力量，管好需求一方（fāng），切斷假（jiǎ）冒偽劣產品的（de）終端。建立和完善（shàn）應用（yòng）領域質量管控製度，有（yǒu）效破除單純的“**低價中標”招投標模式，堅持以（yǐ）質量為核心要素的招投（tóu）標導向；同時嚴管施工資質，加強工人在防水施（shī）工特別是新（xīn）型防水材料施工（gōng）方麵的技能培訓，推廣防水專項由業主分包和防水材料施工一體化，杜絕層層分包。而對於生（shēng）產供（gòng）應企業，則要加強生（shēng）產許可證發證管理和證後監管，建設全（quán）鏈條質量（liàng）監督管理（lǐ）體係，遏製“黑色產業鏈”。其次，企業要承擔（dān）防水材料（liào）和工程質量安全的（de）主體責任，加強企業自律，淘汰落後產能，推（tuī）進產業（yè）升級。再（zài）次，行業組（zǔ）織要積極（jí）開（kāi）展行業（yè）自治，規範市場秩序，繼續擴大行業質量（liàng）動態監督（dū）和質量約談範圍（wéi）。行業協會還要完善相關職業教育、職業培訓和職業鑒定體係。

　　“綜合治（zhì）理是對當前監管（guǎn）製度的一種修複，也是現（xiàn）階段的（de）主要質量管理手段。但（dàn）要想徹（chè）底解決建築滲漏問題，還必須建立和完善市場化（huà）的質量管理模式，探索推行防水工程（chéng）質量保證保險製（zhì）度。”據朱冬青介紹，歐美日等發達國（guó）家和地區出現建築滲漏的概率極低，一個關鍵原因就在（zài）於他們普遍（biàn）推行防水工程質量保證保險製（zhì）度。根據這一強製保險製度設計，建築一旦出現滲漏，首先由保（bǎo）險公司先行賠付，包括承擔維修費（fèi）用和因滲漏造成的財產損失，然後保險公司將按出險狀況大幅調高防水工程公司保費，“企（qǐ）業出現質（zhì）量事故將承擔高昂的保費（fèi）和其他成本風險，在市場競爭中將明顯處於劣勢地位（wèi），所以沒有哪個企業敢使用假冒偽劣產品和沒有技能的工（gōng）人施工，建築滲漏發生幾率自然就降（jiàng）下來了。”

　　而和發達國家地（dì）區的（de）做法相比，目前我國針對建築滲漏問題采取的是5年保修期製度和5%的質量保證金製度。“建築製度設計（jì）和質量監管不嚴是導致國內建築滲漏率居高（gāo）不下的根本。5%的質保金與生產劣質產品帶來的利潤相（xiàng）比，不足一提。5年保修期和住宅的70年產權相比，也明顯偏短。這就給一些企業留下了空子，出（chū）現滲漏隻要修補就行，保修期和質保金變成了滲漏（lòu）的（de）許可證。因此，我們不妨學習國外好的做法，探索建（jiàn）立防水工程質量保證保險製度。這應當是解決建築滲漏問題的終極之道（dào）。”朱冬青說。