單縣防水（shuǐ）材料要切斷“黑色產業鏈”

單縣

   祛除建築滲漏頑（wán）疾，須動員政府、行業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合治理。但要想徹底解決建築滲漏問題，還須建立和完（wán）善市場化（huà）的質量管理模式，探索推行防水工程（chéng）質量保證保險（xiǎn）製度

　　建築防（fáng）水質量的優劣，不僅直（zhí）接影響建（jiàn）築工程使（shǐ）用壽命和結構安（ān）全，更和住戶的生命財產安全息（xī）息相關。也正因如此，建（jiàn）築業界素有“結構**、防水第二”的說法。然而，目前國內（nèi）建築的防水質量狀況卻著實令（lìng）人擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近一年開展的（de）建築滲漏狀況調查近（jìn）日完成主要（yào）數（shù）據分析。該協會聯合北京零點公司**新發布的《2013年全國建（jiàn）築滲漏狀況調查項目報告》顯（xiǎn）示，國內主要城市建築屋（wū）麵滲漏率高達95.33%。與此同時，近六成地下建築存在不（bú）同程度滲漏，近（jìn）四成住戶受到房屋滲漏（lòu）的困擾。中（zhōng）國建築防水協（xié）會分析認為，此次調（diào）查（chá）數據比較真實地反映了（le）全國建築滲漏的現狀（zhuàng），即（jí）：全國建築（zhù）滲漏情況相當嚴重。未來在加強綜合治理的同時，必須加快建（jiàn）立和完善（shàn）市場化的質量管理模式，解（jiě）決建築滲漏頑疾。

　　野蠻生長致產品質（zhì）量難保證

　　中國建築防水協會理事長朱（zhū）冬青認為，產能過剩是導致建築（zhù）滲漏率居高（gāo）不下（xià）的主要誘因。近年來，隨（suí）著建築防水（shuǐ）領（lǐng）域向（xiàng）工程建設領域擴展，極（jí）大地拓展了建築防水材料的市（shì）場空（kōng）間，但在行業快速發展的同時，產能嚴重過剩、低水平重複建設嚴重、行業（yè）集中度低等（děng）深（shēn）層（céng）次矛盾問題也逐漸浮出水麵。調查顯示，目前國內防水行業擁有（yǒu）生產許可證的正規企業（yè）產能利用率不（bú）足60%。而與之對（duì）應（yīng）的，則（zé）是生產工藝落後、節能環保不達標的中小企業數量眾多，個別地區無證生產（chǎn）和（hé）製假售假窩點甚至已經形成半公開化的“基地（dì）”。

　　朱冬（dōng）青表示，防水產品領（lǐng）域偷工減料、以次充好、假冒偽劣（liè）現（xiàn）象嚴重。“目前我國建築防水工程招標多采用**低價中標，不少工程的中標價格明顯（xiǎn）低於正常成（chéng）本價格，加之工程監理製度流於形式，造（zào）成大量假冒偽劣和不符合國家標準（zhǔn）的防水產品以及無資質、無技能的施工隊占據主（zhǔ）要市場，進而形（xíng）成一條‘黑色產業鏈’。”朱冬青（qīng）說。

　　探索防水工程質（zhì）量保（bǎo）證保險製度

　　與中國建築防水協會自揭行業亂象相印證的是，記者從北京建築工程司法鑒定中心了解到，近年來，建築工程領（lǐng）域的法律糾紛約有四分之一（yī）因防水滲漏問題引發。

　　業內（nèi）專家認（rèn）為，祛除建築滲漏（lòu）頑疾，必須動員政府、行業、企業和社會的力量，齊抓共（gòng）管，綜合治（zhì）理。

　　首先，要發揮政府的（de）力量，管好需求一方，切斷假冒偽劣產品的終端（duān）。建立和完善應用領域質量管控製度，有效破除單純的“**低價中標”招投標模式，堅持以質量為核心要素的（de）招投標（biāo）導向（xiàng）；同時嚴管施工資質，加強工人（rén）在防水施工（gōng）特別是新型防水材料（liào）施工方麵的技能培訓，推廣防（fáng）水專項由業主分包和防水材料施工一體化，杜絕層層分包。而對於生產供應企業，則要加（jiā）強（qiáng）生產許可證（zhèng）發證（zhèng）管理和證後監管（guǎn），建設全鏈條（tiáo）質量監督管理體係，遏製“黑色產業（yè）鏈”。其次，企業要承擔防水材料和工程質量安全（quán）的主體責任，加強企業自律，淘汰落後產能，推進產業升級。再次（cì），行業組織要積極開展行業自治，規範市場秩序，繼續（xù）擴大（dà）行業（yè）質量動態監督和質量約談範圍。行業協會還要完善相關職業教育、職業培訓和職（zhí）業鑒定體係。

　　“綜合治（zhì）理是對當前監管製度的一（yī）種修複，也是現階（jiē）段（duàn）的主要質量管理手段。但要想徹底解決建築（zhù）滲漏（lòu）問題，還必須建立和完善市場（chǎng）化的（de）質（zhì）量（liàng）管理模式，探索推行防水工程（chéng）質量保證保險製度。”據朱冬青介紹，歐美（měi）日等發達國家和地區出現建築滲漏的概率極低，一個（gè）關（guān）鍵原因就在於他們普遍推行防（fáng）水工程質量保證保（bǎo）險製度。根據這一強製保險製度設計，建築一旦出現滲（shèn）漏，首先由保險公司先行賠付，包括（kuò）承擔（dān）維（wéi）修費用和因（yīn）滲漏造成的財產損失，然後保險公司將按出險狀況大幅（fú）調高防水工程公司保費，“企業出現質量事故將（jiāng）承擔高（gāo）昂（áng）的保費和其他成本風險，在市場競爭中（zhōng）將明顯處於劣（liè）勢地位，所以沒有哪個企業敢使用假冒偽劣產品和沒有技能的工人施工，建築滲漏發生幾率自然就降下來了。”

　　而和發達國家地區的做（zuò）法相比，目前（qián）我國針對（duì）建築滲漏問題采（cǎi）取的是5年保修期製度和5%的質（zhì）量保證金製度。“建築製度設計和質量監管不嚴是導（dǎo）致國內建築滲漏率居高不下的根本。5%的質保金與生產劣質（zhì）產品帶來的利潤相比，不足一提。5年保修期和住（zhù）宅的70年（nián）產權相比，也明顯偏短。這就給一些企業留下了（le）空子，出現（xiàn）滲漏（lòu）隻要修補就行，保修期和質保金變成了滲漏（lòu）的許可證。因此，我們不妨學習國外（wài）好的做法（fǎ），探索建立防水工程質（zhì）量保證保險（xiǎn）製度。這應當（dāng）是解決建築滲漏問題（tí）的終極之道。”朱冬青說。