興（xìng）海（hǎi）縣防水材料要切斷“黑色產業鏈”

興海縣

   祛除建築滲漏頑疾（jí），須動員政府、行（háng）業（yè）、企業和社會（huì）的力量，齊抓共管，綜合治理。但要想徹底（dǐ）解決建築（zhù）滲漏問（wèn）題，還須建立和完（wán）善市（shì）場化（huà）的質量管理模式，探索（suǒ）推行防（fáng）水工程質量（liàng）保證保險製度

　　建築防（fáng）水質量的優劣，不僅（jǐn）直接影（yǐng）響建築工程使用壽命和結構安全，更和（hé）住戶的生命財產安全息息相關（guān）。也正因如此，建築業界素（sù）有“結構**、防水第二”的說法。然而，目前國內建築的防水質量狀況卻著（zhe）實令人擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防（fáng）水（shuǐ）協會（huì）耗時近一年開展的建築滲漏狀（zhuàng）況（kuàng）調（diào）查近日完成主（zhǔ）要數據分析。該（gāi）協會聯合北京零點公司**新發布的《2013年全國（guó）建築滲漏狀況調查項目報告》顯示，國內主要城市建築屋麵滲漏率高達95.33%。與此同時，近六成地下（xià）建築存在不同程度滲漏，近（jìn）四成住戶受到房屋滲漏的困擾。中國建築防水協會分析認（rèn）為（wéi），此次調查數據比較真實地反映了全國建（jiàn）築滲漏的（de）現狀，即（jí）：全國建築滲漏情況相當嚴（yán）重。未來在加（jiā）強綜合治理的同時，必須加快建立和完善市場化的質量管理模式（shì），解決建築（zhù）滲漏頑疾。

　　野蠻生長致產（chǎn）品質量（liàng）難保證

　　中國建（jiàn）築防水協會（huì）理事長朱冬青認為，產能過剩是（shì）導致建築滲漏率居高不下的主要誘因。近（jìn）年來，隨著建築防水領域向（xiàng）工程建設領域擴（kuò）展，極大地拓展了建築防水材料（liào）的市場空間（jiān），但在行業快速發展（zhǎn）的同（tóng）時，產能嚴重過剩、低水平重複（fù）建設嚴重、行業集中度低等深（shēn）層次矛盾（dùn）問（wèn）題也逐漸浮出水麵。調查顯（xiǎn）示，目前國內防水行業擁有生產許可證的正規企業（yè）產能利（lì）用率不足60%。而（ér）與之對應的（de），則是（shì）生產工藝落後、節能環保不達標的（de）中小企業數量（liàng）眾多，個別地區無證生產（chǎn）和製假售假窩點甚至已經形成半公開化（huà）的“基地”。

　　朱冬青表示，防水產品領域偷工減料、以次充好、假冒偽劣現象嚴重。“目前我國建築防水工（gōng）程招標多采用（yòng）**低價中標，不（bú）少工程的中標價格（gé）明顯低於正常成本價格，加之工（gōng）程監理製度流（liú）於形式（shì），造成大量（liàng）假冒偽劣（liè）和不符合國家標準的防水產品以及無資質、無技能的施工隊占據主要市場，進而（ér）形成一條‘黑色產業鏈’。”朱冬青說。

　　探索防水工程質量保證保（bǎo）險製度

　　與中國建築防水（shuǐ）協會（huì）自揭行業亂象相印（yìn）證（zhèng）的（de）是，記（jì）者從北京建築工程司法鑒定中心（xīn）了解到，近年來，建築工程領域的（de）法律糾紛約（yuē）有（yǒu）四分之（zhī）一因防水滲漏問題引發。

　　業內專家認為，祛除建（jiàn）築滲（shèn）漏頑疾，必須動員政府、行業、企業和社會的力量，齊（qí）抓共管，綜合治理（lǐ）。

　　首（shǒu）先（xiān），要發揮政府的力量，管好需求一（yī）方，切（qiē）斷假冒偽劣產品的終端。建立和完善（shàn）應用領域質量管控製度，有效破除單純的“**低價中標”招投（tóu）標模式，堅持以質量為核心要素的招投標導向；同時嚴管（guǎn）施（shī）工資質（zhì），加強（qiáng）工人在防水（shuǐ）施工特別是新型防水（shuǐ）材料施工方麵的技能（néng）培訓，推廣防水專項由業主分包和防水材料施工一體化，杜絕層層分包。而對於生產供應企（qǐ）業，則要加強生產許可證（zhèng）發證（zhèng）管理和證後監管，建設全鏈（liàn）條質量監督管（guǎn）理體係，遏製“黑色產（chǎn）業（yè）鏈”。其次，企業要承擔防水材料和工程質量安全（quán）的（de）主體責任，加（jiā）強企業自律，淘汰落後產能，推（tuī）進（jìn）產業升（shēng）級。再次，行業組織要積極開展行業自治，規（guī）範市場秩序，繼續擴大行業質量動態監督和質量約談（tán）範（fàn）圍。行業協會還要完（wán）善相關（guān）職（zhí）業教育、職業培訓和職業鑒定體係。

　　“綜合治（zhì）理是對（duì）當前監管製度的一種修複，也是現階（jiē）段的主要質量管（guǎn）理手段。但要想徹底解決建築滲漏問題，還必須（xū）建（jiàn）立和完善市（shì）場化的質量管理模式，探索推行防水工程質量保證保險製度。”據朱冬青介紹，歐美日等發達國家和地區（qū）出現建築滲（shèn）漏的概率極低，一個關鍵原因就在於他們普遍推行防（fáng）水工程質量保證保險製度。根據這（zhè）一強製保險製度設計，建築一（yī）旦出（chū）現滲漏，首先由保險公司先行賠付，包括承擔維修（xiū）費（fèi）用和因滲漏造（zào）成的財產損失，然後保險公司將按出（chū）險狀況（kuàng）大幅調高防水工程公司保（bǎo）費，“企業（yè）出現質量事故將承擔高昂的保（bǎo）費和（hé）其他成本風險（xiǎn），在市場競（jìng）爭中將明顯處於劣（liè）勢地位，所以沒有哪（nǎ）個企業敢使用假（jiǎ）冒偽劣產品和沒有技能的（de）工人施工（gōng），建築滲漏（lòu）發生幾率（lǜ）自然就降下來了。”

　　而（ér）和發達國家地區的做法相（xiàng）比，目前我國針對建築滲漏問題采取的是5年保修期製度和5%的質量保證金製度。“建築製度設計和質（zhì）量監管不嚴是導致國內（nèi）建（jiàn）築滲漏率（lǜ）居高不下的根本。5%的質保金與生產劣質產品帶來的利潤相比，不足一提。5年保修期和住宅（zhái）的70年產權相（xiàng）比，也明顯偏（piān）短。這就給一些企業留下了空子，出現滲漏隻要修補就行，保（bǎo）修期和質保（bǎo）金變成了滲漏的（de）許可證。因此，我們不妨學習國外好的做法（fǎ），探索建立防（fáng）水工程質（zhì）量保證保險製度。這應（yīng）當是解決建築滲漏問題的終極之道（dào）。”朱冬青說。