新興縣防水材料（liào）要切斷“黑色產業鏈”

新興縣

   祛除（chú）建築滲漏頑疾，須動員政府、行業、企（qǐ）業和社（shè）會的力量，齊抓（zhuā）共管，綜合治理。但要想徹底解決建築滲漏問題，還須建立和完善（shàn）市場化的質量管理模式（shì），探索（suǒ）推行防水工程質量保證保險製度

　　建築防水質量的優劣，不僅直接影響建築工（gōng）程使用壽命和結構（gòu）安全，更和住戶的生命財產（chǎn）安全息息相關。也正因如此，建築業（yè）界素有“結構**、防水第二”的說法。然而，目前國內（nèi）建築的防水質量狀況卻著實令人擔憂。中（zhōng）國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水（shuǐ）協會耗時近一年（nián）開展（zhǎn）的建築滲漏狀況調查近日完成主要數據（jù）分析。該（gāi）協會聯合北京零點公（gōng）司**新發布的《2013年全國建築滲漏狀況調查項目報告》顯示，國內主要城市建築屋麵滲漏率高達95.33%。與此同時，近六成地下建（jiàn）築存在不同程度滲漏，近四成住戶受到房屋滲漏的困擾。中國建築防水協會分析認為，此次調查數據比較真實地反映了全國（guó）建築滲漏的現狀，即：全國建築滲漏情況相當嚴（yán）重。未來在加強綜合治理的同時，必須加快建立和完善市場化的質量管理模式，解決建築滲漏頑疾。

　　野蠻（mán）生長致產品質量難保證

　　中國建築防水協會理事長朱（zhū）冬青認為，產（chǎn）能過剩是導致建築滲漏率居高不下的主要誘因。近（jìn）年來，隨著建築（zhù）防水（shuǐ）領域向（xiàng）工程建設（shè）領域（yù）擴展，極大地拓展了建築防水材料的市場空間，但在行業快速發展的同時，產能嚴重過剩、低水平（píng）重複（fù）建設嚴重、行業集中度低等深層次矛盾問題也逐漸浮出水麵。調查顯示，目前（qián）國內防水行業擁有生產許可證的正規企業產能利（lì）用率不足60%。而與之對應的，則是生產工藝落後（hòu）、節能環保不達標的中小企業數量眾多，個別地區無證生產和製假售假窩點甚至已經（jīng）形成半公開化（huà）的“基（jī）地”。

　　朱冬青表示，防水產品領域偷工減料、以次充好、假冒（mào）偽劣現象嚴重（chóng）。“目前我國建（jiàn）築防水工程招標多采用**低價中標，不少工程的中標價格明顯低於正常成本價格，加之工程監理（lǐ）製度流於形式，造（zào）成大量（liàng）假冒偽劣和不符合國家標準的（de）防水產品以及無資質、無技能的施工隊占（zhàn）據主要市場，進而形成一條‘黑色產業鏈’。”朱冬青說。

　　探索防水工程質量保證保險（xiǎn）製度

　　與中國建築防水協會自揭行業亂象相印證的是，記者從北京建築工程司法鑒定中心了解到，近年來，建築工程領域的（de）法律糾紛約有四分之一因防水滲漏問題引發。

　　業內專家（jiā）認為（wéi），祛除建築滲漏頑疾，必須動員政府、行業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合治理。

　　首先，要發揮政府的力（lì）量，管好需求一方，切斷假冒偽劣產品的終（zhōng）端（duān）。建立（lì）和完（wán）善應用（yòng）領域質（zhì）量管控製度，有效破除單純（chún）的“**低價中標”招投標（biāo）模式，堅持以質量為核心要素（sù）的招投標（biāo）導向；同時嚴管施工（gōng）資質，加強工人在防水施工特別是新（xīn）型防水材料施工方麵（miàn）的技（jì）能（néng）培訓，推廣防水專項由業主分包和防水材料施工一體化，杜絕層層分包。而對於生產（chǎn）供應企業，則要加強生產許可證發證（zhèng）管理和證後監管，建設全鏈條質量監督管理體係（xì），遏製“黑色產業（yè）鏈”。其次，企業要承擔防水材料和工程質量安（ān）全的主體責任，加強（qiáng）企業（yè）自（zì）律（lǜ），淘汰落後（hòu）產能（néng），推進產業升級。再次，行（háng）業組織要（yào）積極開展行業自治，規範市場秩序，繼續擴大行業質量動態監督和質量約談範圍。行業協會還要（yào）完善相關職業教育、職業（yè）培訓和職業鑒定體係。

　　“綜合治理是對當前監管製度的一種（zhǒng）修複，也是現階段的主要質量管理（lǐ）手段。但要想徹（chè）底（dǐ）解決建築滲漏問題，還必須建立和完善市場化的質量管理模式，探索（suǒ）推行防水工程質量保證保險（xiǎn）製度。”據（jù）朱冬青介紹，歐美日等發達國家和地區出現建築滲漏的概率（lǜ）極低，一個關鍵原因就在於他們普遍推行防水工程質量保證保險製度。根據這一強製保險（xiǎn）製度設計，建築一旦出現滲漏，首先（xiān）由（yóu）保險公司先（xiān）行賠付，包括承擔維修費用和因（yīn）滲漏造成的財產損失，然後（hòu）保險公司將按出險狀況大幅調高防水工程公司保費，“企業出現質量事（shì）故將承擔高昂的保費和（hé）其他成本風險，在市場競爭中將明顯處於劣勢地位，所以沒（méi）有（yǒu）哪個企業（yè）敢使用假冒偽劣產品和沒有技能的工人施（shī）工，建築滲漏發生幾率自然就降下來了。”

　　而和發（fā）達國家地區（qū）的做（zuò）法相（xiàng）比，目前我（wǒ）國針對建築滲漏問題采取的（de）是5年保修期製度（dù）和5%的（de）質量保證金製度。“建築製度設計和質量監管不嚴是導致國（guó）內建築滲漏率居（jū）高不下的根本。5%的質保金與生產劣（liè）質產品帶來的利（lì）潤相比，不足一提（tí）。5年保修期和住宅的70年（nián）產權相比，也明顯偏短。這就給一些企業留下了空子，出現滲漏隻要修補就行，保修期和質保金變成了滲漏的許可證。因（yīn）此，我們不妨學習國外好的做法，探索建立防水工程質量保證保險製度。這應當是解決（jué）建（jiàn）築滲漏問題的終（zhōng）極之道。”朱冬青說。