延邊（biān）防水材料要切斷“黑色產業鏈”

延邊

   祛除建築滲漏頑疾，須動（dòng）員政府、行業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合治理。但要想徹底解決（jué）建築滲漏問題，還須建（jiàn）立和完善市場化的質量管理模式，探索推行防水工程質量保證保險製度

　　建（jiàn）築防水質量的（de）優劣，不僅直接影響建築工程使用壽命和結構安全（quán），更和住戶的生命（mìng）財產安全息息相關。也正因如此，建築（zhù）業界素（sù）有（yǒu）“結構**、防水第二”的說法。然（rán）而，目前國內建築的（de）防水（shuǐ）質量狀況卻著實令人擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防（fáng）水（shuǐ）協會耗時近一年開展的建築（zhù）滲（shèn）漏狀況調查（chá）近日完成主要數據分析（xī）。該（gāi）協會聯（lián）合北京零點公司**新發布的《2013年全國建築（zhù）滲漏（lòu）狀（zhuàng）況（kuàng）調查項目報告》顯示，國內主要城市建築（zhù）屋麵滲漏率高達95.33%。與此同時（shí），近（jìn）六成地下建築（zhù）存在不同程度滲漏，近四成住戶受到房屋滲漏的困擾。中（zhōng）國（guó）建（jiàn）築防水協會分析認為，此次調查數據比較真實地反映了全國建築滲漏的現（xiàn）狀，即：全國建築滲漏情況相當嚴重。未來在（zài）加強綜合治理的同時，必須加（jiā）快建立和完善市（shì）場化的質量管理模式，解決建（jiàn）築滲漏頑疾。

　　野蠻生長致產品質量難保證

　　中（zhōng）國建築防水協會理（lǐ）事長朱冬青認為（wéi），產能過剩是導致建築滲漏率居高不下的主要誘因。近（jìn）年來，隨著建築防水領域（yù）向工程建設領域（yù）擴展，極大地拓展了建（jiàn）築防水材（cái）料的市（shì）場空間，但在行業快速發展（zhǎn）的同時，產能嚴重過剩、低水平重複建設嚴重、行業集中度低等深層次矛盾問題也逐漸浮出水麵。調查顯示，目前國內防（fáng）水行業擁有生產許可證的正規企業產能利用率不足60%。而與之對應的，則是生（shēng）產工藝落後、節能環保（bǎo）不達標的中（zhōng）小企業（yè）數量眾多，個別地區無證生產和製（zhì）假售假窩點甚至已經形成半公（gōng）開化的“基地”。

　　朱冬青表示（shì），防水產品領（lǐng）域偷（tōu）工（gōng）減（jiǎn）料、以次充好（hǎo）、假冒偽劣（liè）現象（xiàng）嚴重。“目前我國建築防（fáng）水工程招標多采用（yòng）**低價中標，不少（shǎo）工程的中標價格明顯低於正常成本（běn）價格，加（jiā）之工程監理製（zhì）度流於形式，造成大量假冒偽劣和不（bú）符（fú）合國家標準的防水產品以及無資質、無技能的施工隊（duì）占（zhàn）據主要市場，進（jìn）而形成（chéng）一條‘黑色產業鏈’。”朱冬青說。

　　探索防水工程質量保證保險製度

　　與中國建築防水協會自揭行業亂象相（xiàng）印（yìn）證的（de）是（shì），記者（zhě）從北京建築工程司法鑒（jiàn）定中心了解到（dào），近年來，建築（zhù）工程領域的法律糾紛約有四分之一因防水滲漏問題引發。

　　業內（nèi）專家認為，祛除建築滲漏頑疾，必須動員政府、行業、企業和社會（huì）的力量，齊抓共管（guǎn），綜合（hé）治理。

　　首先，要發揮政（zhèng）府的力（lì）量，管好需求一方，切斷假冒偽劣產品（pǐn）的（de）終端。建立和完善應用領域質量管控製度，有效破除單（dān）純的“**低價中標（biāo）”招投標模式，堅持（chí）以質量為核心要素的招投標導向；同時嚴管施工資質，加強工人在防水施（shī）工特（tè）別是新型防水材料施工方麵的技能培訓，推廣防水專項由業主分包和防水材料施工一體化，杜（dù）絕層層分包（bāo）。而對於生產供應企業（yè），則要加強生產許可證發證（zhèng）管理和證後監管，建設全鏈條（tiáo）質量（liàng）監督管理體係，遏製“黑色產業鏈”。其次，企業（yè）要（yào）承擔防（fáng）水材料和工程質量安全的主體責任，加強企業自律，淘汰落後產（chǎn）能，推進產業升（shēng）級。再次，行業組織要積極開展行業自治，規範市（shì）場秩（zhì）序，繼續擴大行業質量動態監督和（hé）質（zhì）量約談範圍。行業協（xié）會還（hái）要完善相（xiàng）關職業教育、職（zhí）業培訓和職業鑒定體係。

　　“綜合治理是對當前監管製度的一種修複，也是現階段的主（zhǔ）要質量管理手段。但要想徹底解決建築滲漏問題，還必須建（jiàn）立（lì）和完善市場化的質量管理模式，探（tàn）索（suǒ）推行（háng）防水工程（chéng）質量保證保險製度。”據（jù）朱冬青介紹，歐美日等發達國家和（hé）地區出（chū）現建築滲（shèn）漏的概率極（jí）低（dī），一個關鍵原因就在於他們普（pǔ）遍（biàn）推行防水工（gōng）程質量（liàng）保證保險製度。根據這（zhè）一強製保險製度設計，建築一旦（dàn）出現滲漏，首先由（yóu）保險公司先（xiān）行賠付，包括承擔維修費用和因滲漏造成的財產損（sǔn）失（shī），然後保險公司將按（àn）出險狀況大幅調高防水工程公司保費（fèi），“企業出現質量事故將承擔高昂的保（bǎo）費和其他成本風（fēng）險，在市（shì）場競爭（zhēng）中將明顯（xiǎn）處於劣勢地位，所以沒有哪個企業敢使用假冒偽劣產品（pǐn）和沒（méi）有技能的工（gōng）人施工，建（jiàn）築滲漏發生幾率自然就降下（xià）來了。”

　　而和發達國家地區（qū）的做法相比，目前我（wǒ）國針對建築滲漏問（wèn）題采（cǎi）取的是5年保修期製度和5%的質（zhì）量保證金製度。“建（jiàn）築製度設計和質量監管不（bú）嚴是導致國內建築（zhù）滲漏率居（jū）高不（bú）下的根本（běn）。5%的質保金與（yǔ）生產劣（liè）質產品（pǐn）帶來的利潤相比，不足一提。5年保修期和住宅的70年產權相比，也明顯偏短。這就給一（yī）些企業留下了空子，出現滲漏隻要修補就行，保修期和質保金變成了滲（shèn）漏的許可證。因此，我們不妨學習國外好（hǎo）的做法，探索建立防水工程質（zhì）量保（bǎo）證保險製度。這應當是解決（jué）建築滲漏問題的終極之道。”朱冬青說。