枝江市（shì）防水材料要切斷“黑色產業鏈”

枝江市

   祛除建（jiàn）築滲漏頑疾，須動員政府、行業、企業和社會的力量，齊（qí）抓共管，綜合治理（lǐ）。但要想徹底解決（jué）建築滲漏問（wèn）題，還須建（jiàn）立和完善市場（chǎng）化的質量管理（lǐ）模式，探索推行防水工程質量（liàng）保（bǎo）證保險製度

　　建築防水質量的優劣，不僅直接影響建築工程使用壽命和結構安全，更和住戶的生（shēng）命財產安全息息相關（guān）。也正因如（rú）此，建築業（yè）界素有（yǒu）“結構**、防（fáng）水第二”的說法。然而，目前國（guó）內建（jiàn）築的防水質量狀況卻著實令人擔（dān）憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時（shí）近一（yī）年開展的建築（zhù）滲漏狀況調查近日（rì）完成（chéng）主要數據分析。該協會聯合北京（jīng）零點公司**新發布（bù）的《2013年全國建築滲漏狀況調查項目報告》顯示（shì），國內主要城市建築屋麵滲漏率高達95.33%。與此同時，近六成地下建築存在不同程度滲漏，近四成住戶受到房屋滲漏的困（kùn）擾。中國建築防水協會分析（xī）認為，此次調查數（shù）據（jù）比較真實地反映了全國建築滲漏的現（xiàn）狀，即：全國建築滲漏情況相當嚴重。未來（lái）在加強綜（zōng）合治理的同時，必須加快建立和完（wán）善市場化的質量管理（lǐ）模式（shì），解決建築滲漏頑疾。

　　野（yě）蠻生長致產品質量難保證

　　中國建築防水協會（huì）理事長朱冬青認為，產能過剩是導致建築（zhù）滲漏率居高不下的主要誘因。近年來（lái），隨著建築防水領域向工程建設領域（yù）擴展，極（jí）大地拓（tuò）展了建築防水材料的市場空間，但在行業快速發展的同時，產能嚴（yán）重過剩、低水平重複建設嚴重、行業（yè）集中度低等深層次矛（máo）盾問題也逐漸浮出水麵。調查顯示，目前國內防水行業擁有生產許可證的正規企業產能利用率不足60%。而與之對應的，則是生（shēng）產工藝落後、節能環保不達標的中（zhōng）小企業數量（liàng）眾多，個別地區無證生產和製假售假窩點甚至已經形成半公開化的“基地”。

　　朱冬青表示，防水產品領域（yù）偷工減料、以次充好、假冒偽劣現象嚴重。“目前我國建築防水工程招標多采用**低價中標，不少工（gōng）程的中標價格明顯低於正常成本價格，加之工程（chéng）監理製度流於形式（shì），造成大量假冒偽劣和不符（fú）合國家標準的防水產品以及無資（zī）質、無技（jì）能的施工隊占據主要市場，進而形成一條（tiáo）‘黑色產業（yè）鏈’。”朱冬青說。

　　探索（suǒ）防水工程質量保（bǎo）證保險製度

　　與中國建築防水協會自揭行業亂象相印證的是，記者從北京建（jiàn）築工程司法鑒定中心了解到，近年來，建築工（gōng）程領域（yù）的法律糾紛約有四分之一（yī）因防水滲漏問題引發。

　　業（yè）內專家認（rèn）為，祛除建築滲漏頑疾，必須動員（yuán）政府、行業、企業和（hé）社會的力量（liàng），齊抓共管，綜合（hé）治理。

　　首先，要發揮政府的力量，管好需求一方，切斷假（jiǎ）冒偽劣產品的（de）終端。建立和完善應用領域質量管控製度，有效破除單純的（de）“**低價中標（biāo）”招投標（biāo）模式，堅持以質量為核心要素的招（zhāo）投標導向；同時嚴管（guǎn）施工資質，加強工人在防水施工特別是（shì）新型防水材料施工方（fāng）麵的（de）技能培訓，推廣防水專項由業主分包和防水材料施工一體化，杜絕層層分包。而（ér）對（duì）於生產供應企業，則要加強生產許可證發證管理和證後監管，建設全鏈條質量監督管理體係，遏製（zhì）“黑色產業鏈”。其次，企（qǐ）業要承（chéng）擔防水（shuǐ）材料和工程質量安全的主體責任（rèn），加強企業自律，淘汰落後產能，推進產業升級。再次，行業（yè）組織要（yào）積極開展行業自（zì）治，規範市場（chǎng）秩序，繼續擴大行業質量動態監督和（hé）質量約談（tán）範圍。行業協會還要完善相關職業教育、職業培訓和職業鑒定體係。

　　“綜合治理是對當前監（jiān）管製度（dù）的一種修複，也是現階段的（de）主要質（zhì）量（liàng）管理手段。但要想徹底（dǐ）解決建築滲漏問題，還必須建（jiàn）立和完善市場化的質量（liàng）管理模（mó）式，探索推行防水工程質量保證保險製度（dù）。”據朱冬青介紹，歐美日等發達國家和地區出現建築滲漏的概率極低（dī），一個關鍵原因就（jiù）在（zài）於他們普遍推行防水工程質量保證保險製度。根據（jù）這一強製保險製度設計，建築一旦出現滲漏，首先由保險公司先行賠付，包括承擔維修費用和因滲漏造成的財產損失，然後保險公司將（jiāng）按出險狀況大幅調高防水工程公司保費，“企業出現質量事（shì）故將承擔高昂的保費和（hé）其他成本風險，在市場競爭中將明顯處於劣勢地位，所以沒（méi）有哪個企業（yè）敢使用假冒偽劣產品和沒有技能的工（gōng）人施工，建築滲漏發生幾率自然就降下來了。”

　　而和發達（dá）國（guó）家地區的做法相比，目前我國針對建築滲漏問題采取的是5年（nián）保修期製度和5%的質量保證金製度（dù）。“建築製度設（shè）計和質量監管不嚴（yán）是導致國內（nèi）建築滲漏率居高不下的根本。5%的質保金與生產劣質產品帶來（lái）的（de）利潤相比，不足（zú）一提。5年保修期和住宅的70年產權（quán）相比，也明（míng）顯偏短。這（zhè）就（jiù）給一些企業留下了空子，出現滲漏隻要修補就行，保修期和質保金變成了滲（shèn）漏的許可證。因此，我們不妨學習國外好的做法，探索建立防水（shuǐ）工程質量（liàng）保（bǎo）證保險製度。這應當是（shì）解決建築滲漏問題的終極之道。”朱冬青說。