安多縣防水材（cái）料要切斷“黑色（sè）產業鏈（liàn）”

安多縣

   祛除建築滲漏頑疾，須動員政府、行業、企業和社會（huì）的力量，齊（qí）抓共管，綜合治理。但要想徹底（dǐ）解決建築滲漏（lòu）問題，還須建（jiàn）立和完（wán）善市（shì）場化的質（zhì）量管理模式，探索推（tuī）行（háng）防水工程質量保證保險製度（dù）

　　建築防水質量的優劣，不僅直接影響建（jiàn）築工程使用壽命和結構安全，更和住戶的生命財產安全（quán）息息（xī）相關。也正因如此，建築業界素有“結構**、防水第二”的說（shuō）法。然而，目前（qián）國內建（jiàn）築的防水質量狀況（kuàng）卻（què）著實令（lìng）人擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協（xié）會耗時（shí）近一年開展的建（jiàn）築滲漏狀況調查近日完成主要數據分析。該協會聯（lián）合北京零點公司**新發布（bù）的《2013年全國建築滲漏狀況調查項目報告》顯示，國內主（zhǔ）要城市建築屋麵滲漏率高達95.33%。與此同時，近六成地（dì）下建（jiàn）築存在不同程度滲漏，近四成（chéng）住戶受到房（fáng）屋滲漏的困擾。中國建（jiàn）築（zhù）防水協會分析認為，此次調查數（shù）據比較真實地反映了全國建築滲漏的現狀，即：全國建築滲漏情況相當嚴重。未來在加強綜合治理的同時，必須（xū）加快建立和完善市場化的質量管理模式，解決建築滲漏頑疾。

　　野蠻生長致產品質量難保證（zhèng）

　　中國建築防水協會理事（shì）長朱（zhū）冬青認為，產能過（guò）剩是導（dǎo）致建築滲（shèn）漏率居高（gāo）不下的主要誘因。近年（nián）來，隨著建築防（fáng）水領域向工程建設領域擴展，極（jí）大地拓展了建築防水材料的市場（chǎng）空間，但在行業快速發展的同時，產能嚴（yán）重過剩（shèng）、低水平（píng）重複建設嚴重、行業集中度低等深層次矛（máo）盾問題也逐（zhú）漸浮出水麵。調查顯示，目（mù）前國內防水行業擁有（yǒu）生產許可證的正規（guī）企業（yè）產能利用率不（bú）足（zú）60%。而與之對應的（de），則是生產工（gōng）藝落（luò）後、節能（néng）環保不達標的中小企業數量眾多，個別地區無證生產和製假售假窩點甚至已經形成半公開化的“基地”。

　　朱冬青表示，防水產品領域偷工減料、以（yǐ）次充好、假冒偽劣現象嚴重。“目前我國建築防水工（gōng）程招標多采用（yòng）**低價（jià）中標，不少工程的中標價（jià）格（gé）明顯低於正常成（chéng）本價格，加之工程監理製度流於形（xíng）式，造成大（dà）量假冒（mào）偽劣和不（bú）符（fú）合國家標（biāo）準（zhǔn）的（de）防水產品以及無資質（zhì）、無技能的（de）施工隊占據主（zhǔ）要市場，進而形成一條‘黑色產業鏈’。”朱冬青說（shuō）。

　　探索防水工程質量保證保險製度

　　與中（zhōng）國建（jiàn）築防水協會（huì）自揭行業亂象相印證的是，記者從北京建築工程司法鑒定中心（xīn）了解（jiě）到，近（jìn）年來，建築工程領域的法律糾紛約有四分（fèn）之一因（yīn）防（fáng）水滲漏問題引發。

　　業內專家認為，祛（qū）除（chú）建築滲漏頑疾，必須動（dòng）員政府、行業、企業和（hé）社會的力量，齊抓共管，綜合治理。

　　首先（xiān），要發揮政府的（de）力量，管好需求一方，切斷假冒偽劣產（chǎn）品的終端。建立（lì）和完善應用（yòng）領域質量管控製度，有效破除單純的（de）“**低價中標”招投標（biāo）模式（shì），堅持以（yǐ）質量為核（hé）心要素的招投標導向；同時嚴（yán）管施工資質，加強工人在防（fáng）水施工特別是新型防水材料施工方麵的技（jì）能培訓，推廣防水專項由業（yè）主分包（bāo）和防水材料施工一體化，杜絕層層分包。而對於生產供應企業，則要加強生產（chǎn）許可證發證管理和證後（hòu）監管，建設全鏈條質量監督管理體係，遏製（zhì）“黑色產業鏈”。其（qí）次，企業要承（chéng）擔（dān）防水（shuǐ）材料和工程質量安全的主體責任，加強企業自律（lǜ），淘汰落（luò）後產能，推進產業升級。再次，行業組（zǔ）織要積極開展行業自治，規範市場（chǎng）秩序，繼續擴大行業質量動態監督和質量約談範圍。行業協會還要完善相關職業教（jiāo）育、職業培（péi）訓和職業鑒（jiàn）定體係（xì）。

　　“綜合治理是對（duì）當前監管製度的一種修複，也是現階段的（de）主要質量管理手段。但要想（xiǎng）徹底（dǐ）解決建築滲漏問（wèn）題（tí），還必須（xū）建立和完善市場化的質量管理模式，探索推行防水工程質量保（bǎo）證保險製度。”據朱冬青介紹，歐美日等發達國家和地（dì）區出（chū）現建築滲漏的（de）概率極低，一個關鍵原因（yīn）就在於他們普遍（biàn）推行防水工程質量保證保險製度。根（gēn）據這一（yī）強製保險製度設計，建築一旦出現滲漏，首先由保險公司（sī）先行賠付（fù），包括承擔維修（xiū）費用（yòng）和因滲漏造成的財產損失，然後保險公司將按出險狀況大幅調高防水工程公司保費，“企業出現質量事（shì）故將承擔高昂的保費和其他成本風險，在市場競爭中將明顯處於劣勢地位，所以沒有哪個企業敢使用假冒偽劣產（chǎn）品和沒有技能的工人施工，建（jiàn）築滲漏發（fā）生幾率自然就降下來了。”

　　而和發（fā）達國家地區的做法相比，目前我國針對建築滲漏問題采取的是5年保修期製度和5%的質量保證金製度。“建築（zhù）製度設計和質量監管不嚴是導致國內建築滲漏率居高不下的根本。5%的質保金與生產劣質產品帶來的利潤相比，不足一提。5年保（bǎo）修期和住宅的70年產（chǎn）權相比，也明顯偏短。這就給（gěi）一些企業留下了空子，出現（xiàn）滲漏隻要修補就行，保修期和質保金變成（chéng）了滲漏（lòu）的許可（kě）證。因此，我們不妨學習國外（wài）好的做法，探索建立防水工程質量（liàng）保證（zhèng）保險製度。這應當是解決建築滲漏問題的終極之道。”朱冬青說。