安溪縣（xiàn）防水（shuǐ）材料要切斷“黑色產（chǎn）業鏈”

安溪縣

   祛除建（jiàn）築滲漏頑疾（jí），須動員（yuán）政府、行業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合治理。但要想徹底解決建（jiàn）築滲漏問題，還須建立和完（wán）善市場化的質量（liàng）管理模式，探索推行防水工程質量保證保險（xiǎn）製度

　　建築防水質量的優劣，不僅直接影響建築工程使用壽（shòu）命和結構安全，更（gèng）和住戶的生命財產安全息息相（xiàng）關。也正因如此，建築業界素有“結構**、防水第二”的說法。然而，目前國內建築的防（fáng）水質量狀況卻著實令人擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近一（yī）年開展的建築滲漏狀（zhuàng）況（kuàng）調查近日完成主要數據分析。該協會聯合北京零點公司**新發布的《2013年全國（guó）建築滲漏狀（zhuàng）況調查項目報告》顯示，國內主要城市（shì）建築（zhù）屋麵滲漏率高達95.33%。與此同時，近六成地下建築存在不同程度滲漏，近四成住戶受到房屋滲漏的困擾。中國建築防水協（xié）會分析（xī）認為，此次調查數據比較真實地反（fǎn）映了全國建築滲（shèn）漏（lòu）的現狀，即：全國（guó）建築滲漏情況（kuàng）相（xiàng）當（dāng）嚴重。未來在加強（qiáng）綜合治理的同時，必須加（jiā）快建立和完善市場化的質量管理模式，解（jiě）決建築滲漏（lòu）頑疾。

　　野蠻生長致產品質量難保證

　　中國（guó）建築防水協會（huì）理事長朱（zhū）冬青認為，產能過剩是導致建築滲漏率居高不下的主要誘因。近年來，隨著建築防水領域向工程建設領域擴展，極大地拓展了建築防水（shuǐ）材料的市場空間，但在行業快速發展的同時，產（chǎn）能（néng）嚴重過剩、低水（shuǐ）平重複建設嚴重、行業集中度低等深層次矛盾問題也逐漸浮出水麵。調查（chá）顯示，目前國內防水行業擁有生產許可證的正規企業（yè）產能利用率不足（zú）60%。而與之對應的（de），則是生產工藝（yì）落後、節能環保不達標的（de）中小企業數量眾多，個別地區無（wú）證生產和製假售假窩點甚至已經形成半公開（kāi）化的“基地”。

　　朱（zhū）冬青表示，防水產品領域偷工減料（liào）、以次充好、假冒偽劣現象嚴重。“目前我國建築防水工程招標多采用**低價中標，不少工程（chéng）的中標價（jià）格明顯低於正常（cháng）成本價格，加之工程監理製度流於形式，造成大量假冒（mào）偽劣和不符合國家標準的防（fáng）水產品以及無資質、無技能的施工隊占據主要市（shì）場，進而形成一條‘黑色產業鏈’。”朱冬青說。

　　探索防水（shuǐ）工程質量保證保險製度

　　與中國建築（zhù）防水協會自揭行業亂象相（xiàng）印證的是，記者從北京建築工程司法鑒定中心了解到，近年來，建築工程領域的（de）法律糾紛約有（yǒu）四分之一因防水滲漏問題引發。

　　業內專家認為，祛除建築（zhù）滲漏頑疾，必須（xū）動員政（zhèng）府（fǔ）、行業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合治理。

　　首先，要發揮政府的力量，管好需求一方，切斷假冒偽劣產品的終端。建（jiàn）立和完善應用領（lǐng）域（yù）質量管控製度，有效破除（chú）單（dān）純的“**低價中標（biāo）”招投標模式，堅持以質（zhì）量為核心（xīn）要（yào）素（sù）的（de）招投標（biāo）導向（xiàng）；同時嚴管施工（gōng）資質，加強（qiáng）工人在防水（shuǐ）施工特（tè）別是新型防（fáng）水材料施工方麵的技能培訓，推廣防水專項由業主分包和防水材料施工一體化，杜絕層層分包。而對（duì）於生產供應企業，則要加強生（shēng）產許可證發證管理和證後監管，建設全鏈條質量監督管理體係，遏製“黑色產業鏈”。其（qí）次，企業要承擔防水材料和工程質（zhì）量安全的主體責任，加強企業自律，淘汰落後產能，推進產業升級。再次，行業組織要積極開展行業（yè）自（zì）治，規範市（shì）場秩序，繼續擴大行業質量動態監督和質量約談範圍。行業（yè）協會還要完善相關職業教育、職業培訓和職業鑒定體係。

　　“綜合治理是對當（dāng）前監管製度的一種（zhǒng）修（xiū）複（fù），也是現階段的主要質量管理手段（duàn）。但要想（xiǎng）徹底解決建築滲漏問（wèn）題，還必須建立和完善市場化的質量管（guǎn）理（lǐ）模式，探索推行防水工程質量保證保險製度。”據朱冬（dōng）青介紹，歐美日（rì）等發達國家和地（dì）區出現建（jiàn）築滲漏的概率極低，一個關鍵原因就在於他（tā）們普遍推行防水工程質量（liàng）保證保險製度。根據這一強（qiáng）製保險製度設計，建築（zhù）一旦出現滲漏，首先（xiān）由保險公司先行賠付，包括承擔維修費（fèi）用和因滲漏造成的財產損失，然後保險公司將按出險（xiǎn）狀況大幅調（diào）高防水工程公司（sī）保費（fèi），“企業出現質量事故（gù）將承擔高昂（áng）的保費和其他成本風險，在市場競爭中將明顯處於劣勢地位，所以沒有哪個企業敢使用（yòng）假冒偽劣產品和沒有技能的工人施工，建築滲漏發生幾（jǐ）率自然就降下來了（le）。”

　　而和發達國家地區的做法相比，目前我國針對建築滲漏問（wèn）題采（cǎi）取的是5年保修期製度和5%的質量保證金製度。“建築製度（dù）設計和質量監管不嚴是導致國內建築滲漏（lòu）率居高不下的根本。5%的質保金與生產劣質產品帶來的利潤相比，不足一提。5年保修期（qī）和住宅的70年產權相比（bǐ），也明顯偏短。這就給一（yī）些企業留（liú）下（xià）了空子，出現滲漏隻要修補就行，保修期和質保金變成了滲漏的許可證。因此，我們不妨（fáng）學習國外好的做法，探索（suǒ）建立防水工（gōng）程（chéng）質量（liàng）保（bǎo）證（zhèng）保險製度。這應當是解（jiě）決建築滲漏（lòu）問題的（de）終極之道。”朱冬青說。