白（bái）沙防水（shuǐ）材（cái）料要切斷“黑色產業鏈”

白沙

   祛除建築滲漏頑疾，須動員政府、行業、企業和（hé）社會的力量，齊抓共管，綜合治理。但要想徹底解決（jué）建築滲漏問題，還須建（jiàn）立和完善市場化的質量管理模式，探索推行（háng）防水工程質量保證保險製度

　　建築防（fáng）水質量的優劣，不僅直接影響建築工程使用壽命和結構安全，更和住戶的生命財產安全息息相（xiàng）關。也正因如此，建築業界素有（yǒu）“結（jié）構**、防（fáng）水第二”的說法。然而，目前國內建築的防水質量狀況卻著實令人擔憂。中（zhōng）國建築（zhù）(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近一年開展的建築滲（shèn）漏狀況調查近日（rì）完成主要數據分（fèn）析。該協會聯合北京零點公司**新發布的《2013年全國建築滲漏狀況調查項目（mù）報（bào）告》顯示，國內（nèi）主要城市建築屋麵滲漏率高達95.33%。與此同時（shí），近六成地下（xià）建築存在不同程度滲漏，近四成住戶受到房屋滲漏的（de）困擾。中國建築防水協（xié）會分析（xī）認（rèn）為，此次調查數據比（bǐ）較真（zhēn）實（shí）地反映了全國建築滲（shèn）漏的現狀（zhuàng），即：全國建築滲漏情況相當嚴重。未來在加強綜合治理的同時，必須加快建立和（hé）完善市（shì）場化（huà）的質量管理模式，解決建築滲漏頑疾。

　　野蠻生長致產品質量（liàng）難（nán）保證（zhèng）

　　中國建築防水協會理事長朱冬青認為，產能過（guò）剩是導致建築滲漏率居高不下的主要誘因。近年來，隨著建築防水領域（yù）向工程建設領域擴展，極大地（dì）拓展了建築（zhù）防水材料的市場空（kōng）間，但在（zài）行業快速發展的同時（shí），產能嚴（yán）重（chóng）過剩、低水平重複建設嚴重、行（háng）業集中（zhōng）度低等深層次矛盾問題（tí）也逐漸浮（fú）出水（shuǐ）麵。調查顯（xiǎn）示（shì），目前（qián）國內防水行業（yè）擁有生產許可證的正規企業產能利用率不足60%。而與之對應的，則是生產工藝落（luò）後、節能環保不達標的中小企業數量眾多（duō），個（gè）別地（dì）區無證生產和製假售假窩（wō）點甚至已經形成半公開化的“基地”。

　　朱冬青表示，防水產品領（lǐng）域（yù）偷工減料、以次充好、假冒偽劣現（xiàn）象嚴重。“目前我國建築（zhù）防水工程招標多采用**低價中標，不少（shǎo）工程的中標價格（gé）明顯低於（yú）正常成本價格，加之工程監理製度流於形式，造成大量假冒偽劣和不符合國家標準的（de）防水產品以及無資質、無技能的施工（gōng）隊占據主要市場，進而形成一（yī）條‘黑色產業鏈’。”朱冬（dōng）青（qīng）說（shuō）。

　　探索防水工程（chéng）質量保證保險製（zhì）度

　　與中國建築防水協會自揭（jiē）行業亂象相印（yìn）證的（de）是，記者從北京建築工程司法鑒定中心了解到，近年來，建築工程領域的法律糾（jiū）紛約（yuē）有四分之一因防水滲漏（lòu）問題引（yǐn）發。

　　業內（nèi）專家認為，祛除建（jiàn）築滲漏頑疾（jí），必須動員政府、行業、企業（yè）和（hé）社（shè）會的力量，齊抓共管，綜合治理。

　　首（shǒu）先（xiān），要發揮（huī）政（zhèng）府的力量，管好需求一方，切斷（duàn）假冒偽劣產（chǎn）品的終端。建立和完善應用領域質量管控製度，有效破除單純（chún）的“**低價中標”招投標模（mó）式，堅持以質量（liàng）為核心要素的招投標導向（xiàng）；同時嚴管施工資質，加強（qiáng）工人（rén）在防水施工（gōng）特別（bié）是新型防水材料施工方（fāng）麵的技能（néng）培訓，推廣防水專（zhuān）項由（yóu）業主分包（bāo）和防水材料施工一體化，杜（dù）絕層層分（fèn）包。而對於（yú）生產供應企業，則要加強生產許可證發證（zhèng）管理和證後監管，建設全鏈條質（zhì）量監督管理體係，遏製“黑色產業鏈”。其次（cì），企業要承擔防水材料和工程質量（liàng）安全的主（zhǔ）體責任，加強企業自律（lǜ），淘汰落後產能，推進產業升級。再次，行業組織要積（jī）極開展行業自治，規範市場秩序，繼續擴（kuò）大行業質量動態監督（dū）和質量（liàng）約談範圍。行業協會還要（yào）完善相關職業教育、職（zhí）業培訓和職業（yè）鑒定體係。

　　“綜合（hé）治理是對當前監管製度的一種修複，也是現階段的主要（yào）質量管理手段。但（dàn）要想徹底解決建築滲漏問題，還（hái）必須建立和完善市場化的質量管（guǎn）理模（mó）式，探索推（tuī）行防水工程質（zhì）量（liàng）保證保（bǎo）險製度。”據朱冬青介紹，歐（ōu）美日等發達國家和地區出現建築滲漏的概率極低，一個關鍵（jiàn）原因就在於他們普（pǔ）遍（biàn）推行防（fáng）水工程質（zhì）量保證保險製度。根據這一強製保險製度設計，建築一旦出現滲漏，首先由保險公司先行賠付，包括承擔維修費用和因滲（shèn）漏造成的財產損失，然後保險公司將按出險狀況大幅調高防水（shuǐ）工程公司保費（fèi），“企業出現質量事故將承擔高昂的保費和其他成本風險，在市場競爭中將明顯處於劣勢（shì）地位，所以沒有哪個企（qǐ）業敢使用假冒偽劣產（chǎn）品和沒有技能的工人施工，建築滲漏發（fā）生幾率自然就降（jiàng）下來了。”

　　而和發達（dá）國家地區的做法相比（bǐ），目前我（wǒ）國針對建築（zhù）滲漏問題采（cǎi）取的是5年保修期（qī）製度和5%的質量保（bǎo）證金製度。“建築製度設計和質量（liàng）監管不嚴是導致國內建築滲（shèn）漏率居高不下的根本。5%的質保金與（yǔ）生產劣質產品帶來（lái）的利潤相（xiàng）比，不足一提（tí）。5年保修期和住宅的70年產權相比，也明顯偏短。這（zhè）就給一些企業留下了空子，出（chū）現滲漏隻要修補就行，保修期和質保金變成了滲漏的許可證。因此，我們不妨學習國外好的做法，探索建立防水工程質量保證保險製度。這應當是解決建築滲（shèn）漏問題的終極之（zhī）道。”朱冬青（qīng）說。