白水（shuǐ）縣防水材料要切斷“黑色產業鏈”

白（bái）水縣

   祛除建築滲漏頑疾（jí），須（xū）動員政府、行業、企業和社會的力量，齊抓（zhuā）共管，綜合治理。但要想徹底解決建築滲漏問題，還須建立和完善（shàn）市場化的質量管理模式，探（tàn）索推行防水工程質量保證保險（xiǎn）製度

　　建築防水質量的優劣，不僅直接影響建築工程使用壽命和（hé）結構安全，更和住戶的生命財產（chǎn）安全息息（xī）相關（guān）。也正因如此，建築業界素有“結構**、防水第二”的（de）說法。然而，目前國內建築（zhù）的防水質量狀況卻著實令人擔憂。中國建築（zhù）(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會（huì）耗時近一年（nián）開展的建築滲漏狀況調查近日完成主要數據分析。該協會聯合北京零（líng）點公司**新發布的《2013年全（quán）國建（jiàn）築滲（shèn）漏狀況調查項目報告（gào）》顯示（shì），國內主要（yào）城（chéng）市建築（zhù）屋麵滲漏率高達95.33%。與此（cǐ）同時，近六成地下建築存在不（bú）同程度（dù）滲漏，近四成住戶受（shòu）到房屋滲漏的困擾。中國建築防水協會（huì）分析認為，此次調查數據比較真實地反（fǎn）映了全（quán）國建築滲漏的現狀，即：全國建築滲漏情況相當嚴（yán）重。未來在加強綜合治理的同時，必須加快建立和完善市場化的質量管理模式，解決建築滲漏頑疾。

　　野蠻生長致產品質量難保（bǎo）證

　　中（zhōng）國建築防水協（xié）會理事長朱冬青認為，產能過剩是導致建築滲漏率居高不下的主要誘因。近（jìn）年來，隨著建築防水領域向工程建設領域擴展，極大地拓展了建築防水材料的（de）市場空間，但在行業快速發展（zhǎn）的同時，產能（néng）嚴重過剩、低（dī）水平（píng）重複建（jiàn）設嚴重、行業集（jí）中度低（dī）等深層次矛盾問題也逐漸浮出水麵。調查顯（xiǎn）示，目前國內防水行業擁有生產許可（kě）證的正規企業產能利用率不足60%。而與之對應的，則是生產工藝落後、節能環保不達標的中小企業（yè）數量眾多，個別地區無證生產和製（zhì）假售（shòu）假窩點甚至已（yǐ）經形成（chéng）半公開化的“基（jī）地（dì）”。

　　朱冬（dōng）青表示（shì），防（fáng）水產品領域偷工減料、以次充好、假冒偽劣現象（xiàng）嚴重。“目前我國建築防水工程招標（biāo）多采用**低價中標，不少工程（chéng）的中標價格明顯低於正常成本價格，加之工程（chéng）監（jiān）理製度流（liú）於形式，造成大量假冒（mào）偽劣和不符合國家標準的（de）防水產品以及無資質、無技能的施工隊占據主要市場，進而形成一條‘黑色產業鏈’。”朱（zhū）冬青說。

　　探索防水工程質（zhì）量保（bǎo）證保險製度

　　與中國建築防水協會自（zì）揭行業（yè）亂象相印證（zhèng）的是，記者從北京建築工程司法鑒定中心了（le）解到，近年來，建築工程（chéng）領域的法律糾紛（fēn）約有（yǒu）四分之一因防水滲漏問題引發。

　　業內專家認為，祛除建築滲漏（lòu）頑（wán）疾，必須（xū）動員政府、行業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合治理。

　　首（shǒu）先，要發揮政府的力量，管好需求一方，切斷假冒（mào）偽劣產品的終（zhōng）端。建立和完善應用領域質（zhì）量管控製度，有效破除單純的“**低價中標”招投標模式，堅持以質量為核心（xīn）要素的招投（tóu）標導向；同時（shí）嚴管施工資質，加強工（gōng）人在（zài）防水施工特別是新型防（fáng）水材料施工方麵的技能培訓（xùn），推廣（guǎng）防（fáng）水專項由業主分包和防水材料施工一體化，杜絕層層分包（bāo）。而（ér）對於生產供應企業，則要加強生產許可證發證管理和證後監管，建設全鏈條質量監督管理體（tǐ）係，遏（è）製（zhì）“黑色產業鏈”。其（qí）次，企（qǐ）業要承擔防水材料和工（gōng）程（chéng）質量安全的（de）主體責任，加強企業自（zì）律，淘汰落後產能，推進產業升級。再次，行業組織要積極開展行業自治，規範市場（chǎng）秩序，繼續擴大行業質（zhì）量動態（tài）監督（dū）和質量約談範圍。行業協會還要完善相關職業教育、職業培訓和職業鑒定體係。

　　“綜合治理是對當前監管製度的一種修複，也是現階段的主（zhǔ）要質量（liàng）管理手段。但要想徹底解決建築滲漏問題，還必須建立和完（wán）善市場化的質量管理模式，探（tàn）索推行防水工程質量保證保險製度。”據朱冬青介紹，歐美日等發（fā）達國家和地區出現建築滲漏的概率極低，一個關鍵原因就在於他們普遍推（tuī）行（háng）防水工程質量保證保險製度。根據這一強製保險製度（dù）設計，建築一旦出現滲漏，首先由保險公司先行賠付，包括承（chéng）擔維修費用和因滲漏造成的財產損失，然後保險公司將按出險（xiǎn）狀況大幅調高（gāo）防（fáng）水工程公司（sī）保費，“企業出現質量事故將承擔高昂的保費和其他成本風險，在市場競爭中（zhōng）將明顯處於劣勢地位，所以沒有哪個企業敢使用假冒偽劣（liè）產品和沒有技能的工人施工（gōng），建築滲漏發（fā）生幾（jǐ）率自然就降（jiàng）下（xià）來了。”

　　而和發達國家（jiā）地區的做法相比，目前我國針對（duì）建築滲漏（lòu）問題采取的是5年保修期製度和5%的質量保證金製度。“建築製度設計和質量監管不嚴是導致國內建築滲漏率居高不下的根本。5%的質保金與（yǔ）生產（chǎn）劣質產（chǎn）品帶來的利潤相（xiàng）比，不足一提。5年保修期（qī）和住（zhù）宅的70年產權相（xiàng）比，也明顯偏短。這就給一些企業留下了空（kōng）子，出現滲漏隻要修補就行，保修期和質保金變成了滲漏的許可證。因此（cǐ），我們不（bú）妨學習國外（wài）好的做法，探（tàn）索建立（lì）防（fáng）水工程質量保證保險製度。這應當是解決建築滲漏問題的終極之道。”朱（zhū）冬青說。