巴中防水材料要切斷“黑色產業鏈”

巴（bā）中

   祛除建築滲漏頑疾，須動員政府、行業、企（qǐ）業和社會的力量（liàng），齊抓共管（guǎn），綜合治理。但要想徹底解決建築（zhù）滲（shèn）漏問（wèn）題，還須建立和完善（shàn）市場（chǎng）化的質量（liàng）管理模式，探索推行防水（shuǐ）工程質量保證保險製度

　　建築防水質（zhì）量的優劣，不僅直接影響建築工（gōng）程使用壽命和結構安（ān）全，更和住戶的生命財產安全息息相關。也正因如此，建築業界素有“結構**、防水第二”的說法。然（rán）而，目前國內建築的防水質量狀況卻著實令人擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時（shí）近一（yī）年開展的建築滲（shèn）漏狀況調查近（jìn）日完成主要數據分析。該協會聯合北京零點公（gōng）司**新（xīn）發（fā）布的《2013年全國建築（zhù）滲（shèn）漏狀況調查項目報告》顯示，國內主要城市建築屋麵滲漏率高達95.33%。與此同時，近六成地下建築存在不同程度滲漏，近四成住戶受到房屋滲漏的困擾（rǎo）。中國建築（zhù）防水協會分析認為，此次調查數據比較真實地反（fǎn）映了全國（guó）建築滲漏的現狀，即：全國建築滲漏情況（kuàng）相當（dāng）嚴重。未來在加強綜合治理的同（tóng）時，必須加快建（jiàn）立和（hé）完善（shàn）市場化（huà）的質量管理模式（shì），解決建築滲漏頑疾。

　　野蠻（mán）生長致產（chǎn）品質（zhì）量難保證

　　中國（guó）建（jiàn）築防水協會理事長朱冬青認為，產能過剩是導致建築滲漏率居高不（bú）下的主要誘因。近年來，隨著建築防水（shuǐ）領域向工程建設領域擴展，極大地拓展了建築防水材料的市場（chǎng）空間，但在行業快速發展（zhǎn）的同時，產能嚴重過剩、低水平重複（fù）建設（shè）嚴重、行業集中度低等深層次矛（máo）盾問題也逐漸（jiàn）浮出水（shuǐ）麵。調查顯示，目前國內防（fáng）水行業擁有生產許可證的正（zhèng）規企業產能利用率不足（zú）60%。而與之對應（yīng）的，則是生產工藝落後、節能環保不（bú）達標的中小企業數量眾多，個別地區無證生產和製假售假窩點甚至（zhì）已（yǐ）經形成半（bàn）公開化的（de）“基地”。

　　朱冬青表（biǎo）示（shì），防水產（chǎn）品領域偷工減料、以次充好、假冒偽劣現象嚴重（chóng）。“目前（qián）我國建築（zhù）防水工程招標多采用**低價中標（biāo），不少工程（chéng）的中標（biāo）價格明顯低（dī）於正常（cháng）成（chéng）本價格，加之工程監（jiān）理製（zhì）度流於形式，造成大（dà）量假冒偽劣和不符合國家標準的防水（shuǐ）產品以及（jí）無資質、無技能的施工隊占據主要市場（chǎng），進而形成一條‘黑色產業鏈’。”朱冬青說。

　　探索防水工程質量保證保險製度

　　與中（zhōng）國建築防水協會自（zì）揭行業亂（luàn）象相（xiàng）印證的是，記（jì）者（zhě）從北京建築工程司法鑒定中心了解到，近年（nián）來，建築工程領域的法律糾紛約有四分之一因（yīn）防水滲漏問題引發（fā）。

　　業內專家認為，祛除建築滲漏頑疾，必須動員政府、行業、企（qǐ）業和社會的力量（liàng），齊抓共管，綜合治理。

　　首先，要發揮政府的力量，管好需求一方，切斷假冒偽劣產品（pǐn）的終端。建立和完善應用領域質量管控製度，有效破除單純的“**低價中（zhōng）標（biāo）”招投標模式（shì），堅持以質量為核心要素的招投標導向；同時嚴管施工資質，加強工人在防水施工特別是新型防水材料施工方麵的技能（néng）培訓，推廣防水專項由業主分包和防水材料施工一體化，杜（dù）絕層層分包。而對於生產供應企業，則要（yào）加強生產許可（kě）證發證管（guǎn）理和證後（hòu）監管，建設全鏈條質量監督管理體係（xì），遏製“黑色產業鏈”。其次，企業要承（chéng）擔防水材料和工程質量（liàng）安（ān）全的主（zhǔ）體（tǐ）責任，加強企業自律，淘汰落後產能（néng），推進產業升級。再次，行業組織要積極開展行業自治，規（guī）範市場秩序，繼續擴大行業質量動態監督和質量約談範圍。行業協會還（hái）要完善相關職業教育、職業培訓和職業鑒定（dìng）體係。

　　“綜（zōng）合治理是對當前監管製度（dù）的（de）一種（zhǒng）修複（fù），也是現階段的主要質（zhì）量管理（lǐ）手段。但要想徹底解決建築滲漏問題，還必須建立和完善市場化的質量管理模式，探索推（tuī）行防水工程質（zhì）量保證保險製度。”據朱冬（dōng）青介紹，歐美日等發達國家和地區出現建築滲漏的概率極低，一個關鍵（jiàn）原因就在於他們普遍推行防水工（gōng）程質量保證保險製度。根據這一強製保（bǎo）險製度（dù）設計，建築一旦出現滲漏，首先由保險公司先行賠付，包括承擔維修費用和因滲漏造成的財產損失，然後保險公司（sī）將按出險（xiǎn）狀況大幅調高防水工程（chéng）公司保費，“企業出現質量事故（gù）將承擔高昂的保費（fèi）和其他成（chéng）本風險，在市場（chǎng）競爭中將明顯（xiǎn）處於劣勢地位，所以沒有（yǒu）哪個企業敢使用假冒偽劣產品和沒有技能（néng）的工人施工（gōng），建（jiàn）築滲漏發生幾率自然就降下來了。”

　　而和發（fā）達國家地區的做法相比，目前我（wǒ）國針對建築滲漏問題采取的是5年保修期製度和5%的質量保證金製度。“建築製度設計和（hé）質量監管不嚴是導致國內建築滲漏率居高不下（xià）的根本。5%的質保金與（yǔ）生產劣質產品帶來的利潤相比，不足一提。5年（nián）保修期和住宅（zhái）的70年產權相比，也明顯偏短。這就給一些企業留下了空子，出現滲漏隻（zhī）要修補就行，保修期（qī）和質保金變（biàn）成了滲漏的許可（kě）證。因（yīn）此，我們不妨學習國（guó）外好的做法，探索建立防水工程質量保證保險製度。這應當是解決建築滲（shèn）漏問（wèn）題的終極之道。”朱冬青說。