北京西城區防水材料要切斷“黑色產業鏈”

北京西城區

   祛除建築滲漏頑疾，須（xū）動員政府、行業、企業和社會的力量，齊（qí）抓共管（guǎn），綜合治理。但要想徹底解決建（jiàn）築滲漏問題，還須建立和完善市場化的質量管理模式（shì），探索推（tuī）行（háng）防水工（gōng）程質量（liàng）保（bǎo）證保（bǎo）險製（zhì）度

　　建（jiàn）築防水質量的（de）優劣，不僅直（zhí）接影響建築工程使用壽命和結構安全，更和住戶的生命財產安全息息相關。也正（zhèng）因如此，建（jiàn）築業界素有“結構**、防水第二”的說法。然而，目前國內建（jiàn）築的防水質量狀況（kuàng）卻著實令人擔憂。中（zhōng）國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防（fáng）水協會耗時近一年開展的建築滲漏狀（zhuàng）況（kuàng）調查近日完成主要（yào）數據分析。該協（xié）會聯合北京零點公司**新發布的《2013年全國建（jiàn）築滲漏狀況調查項目報告》顯示，國內主要（yào）城市建築（zhù）屋麵滲漏率高達95.33%。與此同時，近六成（chéng）地下（xià）建築存在不同程度滲漏（lòu），近四成住戶受到房屋滲漏的困（kùn）擾。中國建築防（fáng）水協會分析認為，此次調查數據比較真實地反映了全（quán）國建築滲漏的（de）現狀，即：全國建築滲漏情況相當嚴重。未來在（zài）加強綜合治理（lǐ）的同時（shí），必須加快建立和完善市場化的質（zhì）量管理模式，解（jiě）決建築滲（shèn）漏頑疾。

　　野蠻生長致產（chǎn）品質（zhì）量難保（bǎo）證（zhèng）

　　中國建築防水協會理事（shì）長朱冬青認為，產能過剩是導致建築滲漏率居高不下的主（zhǔ）要誘因。近年來，隨著建築防水領域向工程建設領域擴展，極大（dà）地拓展了建築防（fáng）水（shuǐ）材料的市場空間，但在（zài）行業快速發展的同時，產能嚴重過剩、低水平重複建設嚴重、行業（yè）集（jí）中度低等深層次矛盾問題也逐漸（jiàn）浮出水麵。調查顯示，目前國內防水行業擁有生產許可證的正規企業產能利用率不足60%。而與（yǔ）之對應的，則是生產（chǎn）工藝落後、節能環保不達（dá）標的中小企（qǐ）業數量眾多，個別地區無證生（shēng）產和製假售假窩點甚至已（yǐ）經形成半公開化的“基地”。

　　朱冬青表示，防水產品領域偷工減料（liào）、以次（cì）充好、假冒偽劣現象嚴重。“目前（qián）我國建（jiàn）築防水工程招標多采用**低價中標（biāo），不少工程（chéng）的中標價格明顯低於正常（cháng）成（chéng）本價格，加之工程監（jiān）理製度流於（yú）形式，造成大量假冒偽（wěi）劣和不符（fú）合國家標準的防水產（chǎn）品以及無資（zī）質、無技能的施工隊（duì）占（zhàn）據主要（yào）市場，進而形成一（yī）條‘黑色產業鏈’。”朱冬青說。

　　探索（suǒ）防水工程質量（liàng）保（bǎo）證保險製度

　　與中國（guó）建築防水（shuǐ）協會自（zì）揭行業亂象（xiàng）相印證的是，記者從北京建築工程司法鑒定中心了解到，近年來，建築工程領（lǐng）域（yù）的法律糾（jiū）紛（fēn）約有四分之一因防水滲漏問題引發。

　　業內專家認為，祛除建築滲漏頑疾，必須動員政府（fǔ）、行業、企業（yè）和社會的力量，齊抓共（gòng）管，綜合治理。

　　首先，要發揮政府的力量，管好需求一方，切斷假冒偽劣產品的終端。建立和完善應用領域質量管控製度，有效破除單純的“**低價中標”招（zhāo）投標模式，堅持以質量為核心要素的招投標導向；同時嚴管施工資質，加強工人在防水施工（gōng）特別（bié）是（shì）新型防（fáng）水材料施工方麵的技能培訓，推廣（guǎng）防水專項（xiàng）由業主分包和防水（shuǐ）材料施工一體化，杜絕層層分包。而對於（yú）生產供應企業，則要加強生產許可證發證管（guǎn）理和證（zhèng）後監管，建設全鏈條質量監督管理體係，遏製“黑色產業鏈”。其次，企業要承（chéng）擔防水材料和工程質量（liàng）安全的主體（tǐ）責任，加（jiā）強企業自律，淘汰落後產能，推進產業升級。再次，行業組織要積極開展行業自（zì）治，規範市場秩序，繼續（xù）擴大行業質量（liàng）動態監督和質量約談範（fàn）圍。行業協會還要完善相關職業教育、職業培訓和職業（yè）鑒定體係。

　　“綜合治（zhì）理是對當前（qián）監（jiān）管製度的（de）一種修複，也是現階段的主要質量管理手段。但（dàn）要想徹底解決建築滲漏問（wèn）題，還必須（xū）建立和完（wán）善市（shì）場化的（de）質量管理模式，探索推行防水工程質量保證保險製度。”據（jù）朱（zhū）冬青（qīng）介紹，歐美（měi）日等發達國家和地區出現建築滲（shèn）漏的概（gài）率極低，一個關鍵原（yuán）因就在於他們普遍推行（háng）防水工程質量保證保險製度（dù）。根據這一強製保險製（zhì）度設計，建築一旦出（chū）現滲漏，首先由保險公司先行賠（péi）付（fù），包括（kuò）承擔維修（xiū）費用和因（yīn）滲漏造成的（de）財產損失，然後保險公司將（jiāng）按出險狀況大（dà）幅調高防水（shuǐ）工程公司保（bǎo）費，“企業（yè）出現質量事故將承擔高昂的保費和其他（tā）成本風險，在市場競爭中將明顯處於劣勢（shì）地位，所以沒有哪個企（qǐ）業（yè）敢使用假冒偽劣（liè）產（chǎn）品和沒有技能的工人施工，建築（zhù）滲漏發生幾率自然就降下來了。”

　　而和發達國家地區的做法相比，目前我國針對建築（zhù）滲漏問題采取（qǔ）的是（shì）5年保修期製度和5%的質量保證金製度。“建（jiàn）築製度設計和質量監（jiān）管不嚴是導致國內建築滲（shèn）漏率居高不下（xià）的根本。5%的質保金與生產劣（liè）質（zhì）產品帶（dài）來的利（lì）潤相比，不足一提。5年保修（xiū）期和住宅的70年產權相比，也明（míng）顯偏短。這就給（gěi）一些企（qǐ）業留下了空子，出現滲漏隻要（yào）修補就行，保修期和質保（bǎo）金變（biàn）成了滲漏的許（xǔ）可（kě）證。因此，我們不妨學習國外好的做法，探索建立防水工程質量保證（zhèng）保險製度。這應當是解（jiě）決建築滲漏（lòu）問題的終極之道。”朱冬青說。