博湖縣防（fáng）水材料要切斷“黑色（sè）產業鏈”

博湖（hú）縣

   祛除建築滲漏頑疾，須動員政府、行業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜（zōng）合治理。但要想徹底（dǐ）解決建築滲漏（lòu）問題，還須建立和完（wán）善市（shì）場化的質量管理模式，探索推行防水工（gōng）程質量保證（zhèng）保險製度

　　建築防水質量的優劣，不僅直接影響建築工（gōng）程使用壽命和結構安全，更和住戶的生命財產（chǎn）安全息（xī）息相關。也正（zhèng）因如（rú）此，建築業界素有“結構**、防水第二”的說法。然而，目前國內建築的防（fáng）水質量狀況卻著實（shí）令（lìng）人擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時（shí）近一年開展的建築（zhù）滲漏狀（zhuàng）況調查近日完成主（zhǔ）要數據分析。該協（xié）會聯（lián）合北京零（líng）點公司**新發布的《2013年全國建築滲漏狀況調查項目報（bào）告》顯示，國內主要城市建築屋麵滲（shèn）漏率高（gāo）達（dá）95.33%。與此同時，近六成地下建築存在不同程度滲漏，近（jìn）四（sì）成住戶（hù）受到房屋滲漏的困（kùn）擾。中國建築防（fáng）水協會（huì）分析認為，此次調查數據比（bǐ）較真實地反映了全國建（jiàn）築滲漏的現（xiàn）狀，即（jí）：全國（guó）建築滲漏情況相當嚴重。未來在加強綜合治理的同時，必須加快建立和完善市場（chǎng）化的質量管理模式，解決建築滲漏頑疾。

　　野蠻生長致產品質量難保證

　　中國建築防水（shuǐ）協會理事（shì）長朱冬青認為，產能過剩是導致建築（zhù）滲漏率居高（gāo）不下的主要（yào）誘因。近年來（lái），隨著建築防水領域向工程建設（shè）領域（yù）擴（kuò）展，極大地拓展（zhǎn）了建築防水（shuǐ）材料（liào）的市場空間，但在行業快速發展的同時，產能嚴重過剩、低水平重複建設嚴重（chóng）、行業集中度低等深層次矛盾問題也（yě）逐漸浮出水麵。調查顯示，目前國內防（fáng）水行業擁有生產許可證的正規企業（yè）產能利用（yòng）率不足60%。而與之對應的，則（zé）是生產工（gōng）藝落後、節能環保（bǎo）不達標的（de）中小企業（yè）數量眾多，個別（bié）地區無證生產和製假售假（jiǎ）窩（wō）點甚至已經形成半公開化的“基地”。

　　朱冬青表示（shì），防水產（chǎn）品領域偷工（gōng）減料、以次充好（hǎo）、假冒偽劣現象嚴重（chóng）。“目前我國建築防水工程招標多采用**低價中標，不少工程的中標價格明顯低於正常成本價格（gé），加之工程監理（lǐ）製度流於形式，造成大量假冒偽劣和不符合（hé）國家標（biāo）準的防水產品以及無資質、無技（jì）能的施工隊占（zhàn）據主要市場，進而形成（chéng）一條‘黑色產業（yè）鏈’。”朱冬青說。

　　探索防水工程質量保證保險（xiǎn）製度

　　與中國建築防水協會自揭行業亂象（xiàng）相印證的是（shì），記者從（cóng）北（běi）京建築工程司法鑒定中心了解（jiě）到，近年來，建築工程（chéng）領域的法律糾紛約有四（sì）分之一因防水滲漏問題（tí）引發。

　　業內專家認為，祛除建築滲漏頑疾，必（bì）須動員政府、行業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合治理。

　　首先，要發揮政府的力量，管好需求一方，切斷假冒偽劣產品的終端。建立和（hé）完（wán）善應用領域質量管控製度，有效破除單純的“**低價中標”招投標模式，堅持以質量為核心要素的招投標導向；同（tóng）時嚴管施工資質（zhì），加強工人在防水施工特別是新型防水材料施工方麵的技能培訓（xùn），推廣防水（shuǐ）專項由業主分包和防水材（cái）料施工一體化，杜絕層層分包。而對（duì）於生產供應企業，則要加強生（shēng）產許可證發證管（guǎn）理和證後（hòu）監管，建設（shè）全鏈條（tiáo）質量監督（dū）管理（lǐ）體係，遏製“黑色（sè）產業鏈”。其（qí）次，企業要承（chéng）擔防水材料和工程質量（liàng）安全的主體責任，加強企業（yè）自律，淘汰落後產能，推進產業升級。再次，行業組織要積極（jí）開展行業自治，規（guī）範市場秩（zhì）序，繼續擴（kuò）大行業質量動態監（jiān）督和（hé）質量約談範圍。行業（yè）協會（huì）還要完善相關職業教育、職業培訓和職業鑒定體係。

　　“綜（zōng）合治理是對當前監（jiān）管製度的一種修複，也是現階段的主要質量管理手（shǒu）段。但要想徹底解決建築滲漏問題，還必須建立和完善市場化的質量管理模式，探索推行防水工程（chéng）質量保證保險製度。”據朱冬（dōng）青介紹，歐美日等發達國（guó）家和地區出現建築滲漏的概率（lǜ）極（jí）低，一個關鍵原因（yīn）就在（zài）於他們普遍推行防水工程質量保證保險製度。根據這一（yī）強製保險製度設計，建（jiàn）築一旦（dàn）出現滲漏，首先由保險公司先（xiān）行賠付，包括（kuò）承（chéng）擔維修費用和因滲漏造成的財產損失，然後保險公司將按出險狀（zhuàng）況大幅（fú）調高防水工程公（gōng）司保費，“企業出現質（zhì）量事故將承擔高昂的保費（fèi）和其他成本風險，在市場競爭中將明顯處於劣勢地位，所以沒有哪個（gè）企業敢使用假冒偽劣產品和沒有技能的（de）工（gōng）人施工，建築滲漏發生幾率自然就降下來了。”

　　而和發達國家地區的做法相比（bǐ），目前我國針（zhēn）對建築滲漏（lòu）問題采取的是5年保修期製度和5%的質量保（bǎo）證金製度。“建築製度設計和質量（liàng）監管不嚴是導致國內（nèi）建築滲漏率居高不下的根本。5%的質保金與（yǔ）生產劣質產品帶（dài）來的利潤（rùn）相比，不（bú）足一提。5年保修期和住宅的（de）70年產權相比，也明顯偏短。這就給一些企業留下了空子，出現滲漏隻要修補就（jiù）行，保修期和質保金變成了滲漏（lòu）的許可證。因此，我們不妨（fáng）學（xué）習國外好（hǎo）的做法，探索建立防水工程質量保證保險製度。這應當是解決建築滲漏問題的終極之道。”朱冬青說。