波（bō）密縣防（fáng）水材料要切斷“黑色產業鏈”

波密縣

   祛除建築滲漏頑疾，須動員政府、行業、企業和社會的力量（liàng），齊抓共管，綜合治理。但要想徹底解決建築滲漏問題（tí），還須建立和完善市場化的（de）質量管理模式，探索推行防水工程質量保證保險製度

　　建築防水質量（liàng）的優劣，不僅直接影響建築工程使用壽命和結構安全，更和住戶的生命財產安全息息相關。也正因如此，建築業界素有“結構**、防水第（dì）二”的說法。然而，目前國內建築的防水質量狀況卻著實令人擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗（hào）時近一年開展的建築滲漏狀況調查近日完（wán）成主要數據分析。該協會聯（lián）合北京零點公司（sī）**新發布的《2013年全國建築滲（shèn）漏狀（zhuàng）況調查項目報告》顯示，國內主要城市建築屋麵滲漏率高達95.33%。與此同時，近六成地下建築存在不同程度滲漏，近四成住戶受到房屋（wū）滲（shèn）漏的困擾。中國建築防（fáng）水協會分析（xī）認為，此次調查數據比較真實地（dì）反（fǎn）映了全國（guó）建築滲漏的現狀，即（jí）：全國建築（zhù）滲（shèn）漏情況相當嚴（yán）重。未來在加強綜合治理的同時，必須加快（kuài）建立（lì）和完善市場化的質量管理模式，解決建築滲漏頑疾。

　　野蠻生長致產品質量難保證

　　中國建築防水（shuǐ）協會理事長朱冬青認為，產能過剩是導（dǎo）致建築滲漏率居高不（bú）下的主要誘（yòu）因。近年來，隨著建築防水領域向工程建設領域擴展，極（jí）大地拓展了建築防水材料（liào）的市場空間，但在行業快速發展的同時，產能嚴重過剩、低水平重複（fù）建（jiàn）設嚴重、行（háng）業集中度（dù）低等深層次矛（máo）盾問題也逐漸浮出水（shuǐ）麵。調查顯示，目前國內防水行業擁有（yǒu）生產許可（kě）證的正規企業（yè）產能利用率不足60%。而與（yǔ）之對應的，則是生產工（gōng）藝落後、節能（néng）環保不達標的中小（xiǎo）企業數量眾多，個別地區無證生（shēng）產和製假（jiǎ）售假窩點甚至已經形成半公開（kāi）化的“基（jī）地”。

　　朱冬青表示，防水產品領域（yù）偷工減料、以次充好、假冒偽劣現象嚴重。“目前我國建築防水工程招標多（duō）采用**低價中標，不少工程的中標價格明顯低於正常成本價格（gé），加之工程監理製度流於形（xíng）式，造成大量假冒偽劣和不符合國家標準的防水產品以及無資質、無技能的施工隊占據主要市場，進而形成一條‘黑色產業鏈’。”朱冬青說。

　　探索防水工程質量保證保險製度

　　與中國建築防水協會自揭行業亂象相印證的（de）是，記者從北京建築工程司法（fǎ）鑒定中心了解（jiě）到，近年（nián）來，建築工程（chéng）領域的法律糾紛約有四分之一（yī）因防水滲漏問題引發。

　　業內專家認為，祛除建築滲漏（lòu）頑疾，必須動員政（zhèng）府、行業、企業（yè）和社會的力量，齊抓（zhuā）共管，綜合治理。

　　首先，要（yào）發（fā）揮（huī）政府的力（lì）量，管好需求（qiú）一方，切斷假冒（mào）偽劣產品（pǐn）的終端（duān）。建立和完善應用領域質量管控（kòng）製度，有效（xiào）破除單（dān）純的“**低價中標”招投標模式，堅（jiān）持以質量為核心要素的招投標導（dǎo）向（xiàng）；同（tóng）時（shí）嚴管（guǎn）施工資質，加強工人在防水施工特別是新型防水（shuǐ）材料施工（gōng）方麵的技能培訓，推廣防水專項由業主分包和防水材（cái）料施（shī）工一體化，杜絕（jué）層（céng）層（céng）分包。而對於（yú）生產供應（yīng）企業，則要加強生產許可證發證（zhèng）管理和證後監管，建設全鏈條（tiáo）質量監督管理體係，遏製“黑色產業鏈”。其次，企業要承擔防水材料和工程質量安全的主體責任，加強企業自律，淘汰落後產能，推進產業升級。再次，行業組織要積極開展行業自治，規範市場秩序（xù），繼續擴大（dà）行業質（zhì）量動態監督和質量約談範圍。行業（yè）協會還要完善相關職業教育、職業培訓和職業鑒定體係（xì）。

　　“綜合治理是對當前監管製度的一種（zhǒng）修（xiū）複（fù），也是現（xiàn）階段的主要質量管理手段。但要想徹底解決（jué）建築滲漏問題，還必（bì）須建立和完善市場化的（de）質量（liàng）管理模（mó）式，探索推行防水工程質量保證保險製度。”據朱冬青介紹，歐美日等發達國家和地區（qū）出現建築滲漏的（de）概率極（jí）低，一個關鍵原因就在（zài）於他們普遍推行防水工程質量保證（zhèng）保險製度（dù）。根據這一強製保險（xiǎn）製（zhì）度設計，建築一旦出現滲漏，首先（xiān）由保險公司先行賠（péi）付，包括承（chéng）擔維修費用和因滲（shèn）漏造成的財產損失，然後保險公司將按出險狀況大幅調高防水工（gōng）程公司保費，“企業出現質量事故將承擔（dān）高昂的保費和其他成（chéng）本風險，在（zài）市場競爭中將明（míng）顯處於劣勢地位，所以沒有哪個（gè）企業敢使用（yòng）假冒偽劣產品和沒有技能的工（gōng）人施（shī）工，建築滲漏發生幾率（lǜ）自然就降下來了。”

　　而和發達國（guó）家（jiā）地區的做（zuò）法相（xiàng）比，目前我國針對建（jiàn）築滲漏問（wèn）題采取的是5年（nián）保修期（qī）製度（dù）和5%的質量保證金製度。“建築製度設計和質量監（jiān）管不嚴是導致國內建築滲漏率居高不下的根（gēn）本（běn）。5%的質保金與生產劣質產品帶來的利潤相比（bǐ），不足一提。5年保修期和住宅（zhái）的70年產（chǎn）權相（xiàng）比，也明顯偏短。這就給一些企業留下了空子，出現滲漏隻要修補就行，保修期和質（zhì）保金（jīn）變成了滲漏的許可證（zhèng）。因此，我們（men）不妨學習（xí）國外好（hǎo）的做法，探索建立（lì）防水工程質量保證（zhèng）保險製度。這應當是解決建築滲（shèn）漏問題的終極（jí）之道。”朱冬青說。