滄州防水材料要切斷“黑色產業鏈”

滄州

   祛除建築滲漏頑疾，須動員政府、行業、企業和社會的力量，齊抓（zhuā）共管，綜合治理。但要想徹底解（jiě）決建築（zhù）滲漏問題，還須建立和完善市場化的質量管理模式，探索推行防水工程質量保證保險製（zhì）度

　　建築防水質量的優劣，不僅直接影響建築工程使用壽（shòu）命和結構安全（quán），更（gèng）和住戶的生命財產安全息息相關。也正（zhèng）因如此，建築業（yè）界素有“結構**、防水第二”的說法。然而，目前（qián）國（guó）內建築的防水質量狀（zhuàng）況卻著實令人擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近一年開展的（de）建築滲漏狀況調查近日完成主要數據分析。該（gāi）協會聯合北京零點（diǎn）公司**新發布（bù）的《2013年全國建築滲漏狀況調（diào）查項目報告》顯示，國（guó）內主要城市建築屋麵滲漏率（lǜ）高達95.33%。與此同時，近六（liù）成地下建築存在不同程度滲漏，近四成住戶受到房屋滲漏的困擾。中國建（jiàn）築防水協會分析認為，此次調查數據比較真實地反（fǎn）映了全國建築滲漏的現狀，即：全國建築滲漏情況相當嚴重（chóng）。未（wèi）來在加強綜合治理的同時（shí），必（bì）須加快建立和完善市（shì）場化的質量管理模式，解決（jué）建（jiàn）築滲漏頑（wán）疾。

　　野蠻生長致產品質（zhì）量難保證

　　中國建築防水協會理（lǐ）事長（zhǎng）朱冬青認為，產能過剩是導致建築滲漏率居高不下的主要誘因（yīn）。近年來（lái），隨著建築防水領域向工程建設（shè）領域擴展，極大地拓展了建築（zhù）防水材料的市場空間，但（dàn）在行業快速發展的同時，產能嚴（yán）重過剩、低水平重複建設嚴重、行業集中度低等（děng）深層次矛盾問題也（yě）逐漸浮出水麵。調查顯示，目前國內防水行業（yè）擁有生產許可證的正規企業產能利用率不足60%。而與之對應的，則是生產工藝落後（hòu）、節（jiē）能（néng）環保（bǎo）不達標的中小企業（yè）數量眾多，個別地區無證生（shēng）產和製假售假（jiǎ）窩（wō）點甚至已（yǐ）經形成半公開化的“基地”。

　　朱冬青表示，防水產品領（lǐng）域偷工減料、以次（cì）充好、假冒偽劣現象嚴重。“目（mù）前我國建築防水工程招標多采用**低價中標，不少（shǎo）工程的中標價格明顯低於正常成本價格，加（jiā）之工程監（jiān）理製度流（liú）於形式，造成大量假冒偽劣和不符合國家標準的防（fáng）水產品以及無資質、無技能的施工隊占據主要市場（chǎng），進而形成一條‘黑色產（chǎn）業鏈（liàn）’。”朱冬青說。

　　探索防水工程質量保證保（bǎo）險製度（dù）

　　與（yǔ）中國建築防水協會自揭行業亂（luàn）象相印證的是（shì），記者從北京（jīng）建築工程司法鑒定中心了解到，近（jìn）年來，建築（zhù）工程領域的法律糾紛約有四分之一因防（fáng）水滲漏問題引（yǐn）發。

　　業內專家認為，祛除（chú）建築（zhù）滲漏頑疾，必須動員政府、行（háng）業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合治理。

　　首先，要發揮政府的力量，管好需求一方，切斷假冒偽劣產品的（de）終端。建立和完善應用領域質量管（guǎn）控製度，有效破除單純的“**低價中標”招投標（biāo）模式，堅持以質量為核心要素的招投標導向；同時嚴（yán）管施工資質，加強工人（rén）在防水施工特別是新型防水材料施工方麵的技（jì）能培訓，推廣防水（shuǐ）專項（xiàng）由業主分包和防水材料施（shī）工一體化，杜絕層層分包。而對於生產供應企業，則要加強生產許可證發證管理和（hé）證後（hòu）監管，建（jiàn）設全（quán）鏈條質量監督管理體係，遏製“黑色產業鏈”。其次，企（qǐ）業要承擔防水材料和工程（chéng）質量（liàng）安全的主體責任，加強企業自律，淘汰落後產能，推進產業升（shēng）級。再次，行業組織要積極開展（zhǎn）行業自治，規（guī）範市場秩序，繼續擴大行業質量動（dòng）態監督和（hé）質量約談範圍（wéi）。行業協會還要完善相關職（zhí）業教育、職業培訓和職業鑒定體係。

　　“綜合治（zhì）理是對當前監管製度的一種修複，也是現階段（duàn）的主要質量管理手段（duàn）。但要想（xiǎng）徹底解決建築滲漏問題，還必須建立和完善市場化的質量管理模式，探索推行防水工程質量保證保險製（zhì）度。”據朱冬青介紹（shào），歐美日等發達國家和地區出現建築滲漏的概率極低，一個關鍵原因就在於他們普（pǔ）遍推行防水工程質量（liàng）保證保險製度。根據這一強製保險製度設計，建築一旦出現滲漏，首先由保險公司先行賠付，包括承擔維修費用和（hé）因滲漏造（zào）成的（de）財（cái）產損失，然後（hòu）保險公（gōng）司將按出險狀況大幅調高防（fáng）水工程公司保費，“企業出現質量事故將承擔高昂的保費和其他成本風險，在市場競爭中將明顯處於劣勢地位，所以沒有哪個企業敢使用假冒偽劣（liè）產品和沒有技能的工人施工（gōng），建築滲（shèn）漏（lòu）發生幾率自（zì）然就降下來了。”

　　而和發達國家地區的做法相（xiàng）比，目前我國針對建築滲漏問題（tí）采取的（de）是（shì）5年保修期製度和（hé）5%的（de）質量保（bǎo）證（zhèng）金製度。“建築製度設（shè）計和質（zhì）量監管不嚴是（shì）導致國內建築滲漏率居高（gāo）不下的（de）根本。5%的質（zhì）保金與生（shēng）產（chǎn）劣質產品帶來的利潤相比，不足一提。5年保修期和住宅的70年產權相比，也明顯偏短。這就給一些企（qǐ）業留下了空子，出現滲漏隻要修補（bǔ）就行，保修期和質保金變成了滲漏的許可證。因此（cǐ），我們不（bú）妨學習國外好的做法，探索建立防（fáng）水工程質（zhì）量保（bǎo）證保（bǎo）險製度。這應當是解決建築滲漏問題的終極（jí）之道。”朱冬青（qīng）說。