策勒縣防水材料要切斷“黑色產業（yè）鏈”

策勒縣

   祛（qū）除建築滲（shèn）漏頑疾，須動員政府、行業、企業和社（shè）會的力量，齊抓共管，綜合治理。但要想（xiǎng）徹底解決建築滲漏問題，還須建立和完善（shàn）市場化的質量管理（lǐ）模式，探索推行防水工程質量保證保險製度

　　建築防水質量的優劣，不僅直接影響建（jiàn）築工程使用（yòng）壽命和（hé）結（jié）構安全，更和住戶的生命（mìng）財產安全息（xī）息相關。也正因如（rú）此，建築業界素有（yǒu）“結構**、防（fáng）水第二（èr）”的說法。然而，目前國內建（jiàn）築的防水質量狀況卻著實令人擔憂（yōu）。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近（jìn）一年開展的建築滲（shèn）漏狀況調查（chá）近日完成（chéng）主要數據分析。該協會聯合北京零點公司**新發布的《2013年全國建（jiàn）築滲漏狀況調查項目報告》顯示，國內主要城市建築屋（wū）麵滲漏率（lǜ）高達95.33%。與此同時，近六成地下建築存在不同程度滲漏，近四成住（zhù）戶受到房屋滲漏的困擾。中國建（jiàn）築（zhù）防（fáng）水（shuǐ）協會分析認為，此次調查數據比較真（zhēn）實地反映（yìng）了全國建築滲漏的現狀，即：全國建（jiàn）築滲漏情（qíng）況相當嚴重。未來在加強綜合治理的同時，必須加快建立和完善市場化的質量管理模式，解決建築滲漏頑疾。

　　野（yě）蠻生長致（zhì）產品質量難保證

　　中（zhōng）國建築防水協會理事長朱冬青認為，產能過剩是導致建築滲漏率（lǜ）居（jū）高不下的主要誘因。近年（nián）來，隨著建築防水領域向工程建（jiàn）設領域擴展，極大地拓展了建築防水材料（liào）的市場空間，但在行業快速發展的同時，產能嚴重過剩、低水平重複建設嚴重、行業（yè）集中度低等深層次矛盾問題（tí）也逐漸（jiàn）浮出水麵。調查顯示，目前國內防水行業擁有（yǒu）生產許可（kě）證（zhèng）的（de）正規企業產能利用率不足（zú）60%。而與之對（duì）應的，則是生產（chǎn）工藝落後、節能環（huán）保不達標的中小企業數量眾多（duō），個別地區無證生產（chǎn）和製假售假窩點甚至已經形成半公開化的（de）“基地（dì）”。

　　朱冬青表（biǎo）示，防水產品領域偷工減（jiǎn）料、以次充好、假冒偽劣現象嚴（yán）重。“目前（qián）我國建築防水工程招標多采用（yòng）**低價中標，不少工程的中標價格明顯低於正常成本價格，加之工（gōng）程監理製度流於形式，造成大量假（jiǎ）冒偽劣（liè）和不（bú）符合（hé）國家標準的防水（shuǐ）產品以及無資質、無技（jì）能（néng）的施工隊占據主要市場，進而形成一條‘黑色產業（yè）鏈’。”朱冬青說。

　　探索防（fáng）水工程質量保證保險製度

　　與中國建築防水協會自揭行業亂象相（xiàng）印證的是，記者從北京建築（zhù）工程司（sī）法鑒定中心了解到，近年來，建（jiàn）築工程領域的法律糾紛約有四分之一因防水滲漏問題引發。

　　業內專家（jiā）認為，祛除建築滲漏頑疾，必須動員政府、行業、企業和社會的力量，齊抓共管（guǎn），綜合治理。

　　首先，要發揮政府的力量，管好需求一方，切斷假冒偽（wěi）劣產品（pǐn）的終端。建立和完善應（yīng）用領域質量管控製度（dù），有效破除單純的（de）“**低價中標”招投標模式，堅持以質量為核心要素的招投標導向（xiàng）；同時（shí）嚴管施工資質，加強工人（rén）在防水施工特別（bié）是（shì）新型防水材料施工方麵的技能培訓，推廣防水（shuǐ）專項由業主分包和防水材（cái）料施（shī）工一體化，杜絕層層分包。而對於生產（chǎn）供應（yīng）企業，則（zé）要加強（qiáng）生產許可證發證管理和證後監管（guǎn），建設全鏈（liàn）條質（zhì）量監督管理體係，遏製“黑色產業鏈”。其次，企業要承擔防水材料和工程質量安全的主體責任，加強企業自律（lǜ），淘汰落後產能，推進產業升級（jí）。再（zài）次，行業組織要積極開展行業自治，規範市場秩序，繼續擴大行業質量動態監督和質量約談範圍。行業協會還（hái）要完（wán）善相關（guān）職業（yè）教育、職業培訓和職（zhí）業（yè）鑒定體係。

　　“綜合治（zhì）理是對當前監管（guǎn）製度的一種修複，也是現階（jiē）段的主要質量管理手段。但要想徹底解決建築滲漏問題，還必（bì）須建立和完善市場化的質量（liàng）管理模式，探索推行（háng）防水工程質（zhì）量保證保險製度。”據朱冬青介紹，歐美日等發達（dá）國家和地區出現建築滲漏的（de）概率極低，一個關鍵原因就在（zài）於他們普遍推行防水工程（chéng）質量保證保險製度。根據這一強製保險製（zhì）度設計，建（jiàn）築一旦出現滲漏，首先由保險（xiǎn）公司先行賠付，包括承擔維修費用（yòng）和（hé）因滲漏造成的財產損失，然後保險公司（sī）將按出險（xiǎn）狀況大幅調高防（fáng）水工程公司保費，“企業出現質量事（shì）故將承擔高昂的保費和（hé）其他成本風險，在市場（chǎng）競爭中將明（míng）顯處於劣勢地位，所以沒有哪（nǎ）個企業（yè）敢使用假（jiǎ）冒偽劣產（chǎn）品和沒有技（jì）能的工人施工，建（jiàn）築滲漏發生（shēng）幾率自然就降下來了。”

　　而和發達國（guó）家地區的做法相比，目前我國針對建築滲漏問題采取的是5年保修期製度和5%的質量保證金製度。“建築（zhù）製度設計和質量監管不嚴是導致（zhì）國內建築滲漏率居高不下的根本。5%的質保金（jīn）與生產劣質產品（pǐn）帶（dài）來的利潤相比（bǐ），不足（zú）一提。5年保修期（qī）和住宅的70年產權相比，也明顯偏（piān）短。這就（jiù）給一些企業留下了空子，出現滲漏隻要修補就行，保修期和質保金變成了滲漏的許可證。因此（cǐ），我們不妨學習國外好的做法，探索建立防水工程質量保證保險製度。這應當是解決建築滲漏問題的終極之道。”朱冬青說。