常寧市防水材料要切斷（duàn）“黑色產業鏈”

常（cháng）寧市

   祛（qū）除建築滲漏頑疾，須動員政府、行業、企業和（hé）社會的力量，齊抓共管，綜（zōng）合治理。但要想徹底解決建築滲漏問題，還須建立（lì）和完善市場化的質量管理模式，探索推行防水工程質量保（bǎo）證保險製度

　　建築防水質量的優劣，不僅直接（jiē）影響建築（zhù）工程使用壽命和結構安（ān）全，更和住戶的生命財產安全（quán）息息相關。也正因如此，建築業界素有“結構**、防水第二”的說法。然而（ér），目前國內建築（zhù）的防水質（zhì）量狀況卻著實（shí）令人擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協（xié）會耗時近一年開展的建築滲漏（lòu）狀況調查近日完成主（zhǔ）要數據分析。該協（xié）會聯（lián）合北京零（líng）點公司**新發布的《2013年全國建築滲漏（lòu）狀況調查項目報告》顯示，國內主要城（chéng）市建築屋麵滲漏率高達95.33%。與此同時，近六成地下建築存在（zài）不同（tóng）程（chéng）度滲漏，近四成住（zhù）戶受到房屋滲漏的（de）困擾。中國建築（zhù）防水協會分析認（rèn）為，此次調查數據比較真實地反映了全國建築（zhù）滲（shèn）漏的（de）現狀，即：全國建築滲漏情況相當嚴重。未來在加強綜合治理的同時，必須加快建立和完善市場化的質（zhì）量管理（lǐ）模式，解決建築滲漏（lòu）頑疾。

　　野（yě）蠻生長致產品質量（liàng）難保證

　　中國建築防（fáng）水協會理（lǐ）事長朱冬青認為，產（chǎn）能過剩（shèng）是導致（zhì）建（jiàn）築滲漏率居高不下的主要誘因。近年來，隨著建築防水領域向工程建設領域擴展，極大地拓展了建築（zhù）防水材料的市場空間，但在行業快速發展的同時，產能嚴重過剩、低水平重複建設嚴重、行業集（jí）中度低等深層次矛盾問（wèn）題也逐漸浮出水麵。調查顯示，目前（qián）國內防（fáng）水行業擁有生（shēng）產許（xǔ）可證的正規（guī）企業產能利（lì）用率不足60%。而與之對應的，則是生產工藝落後（hòu）、節能環保不達標（biāo）的中小企業數量眾多，個別地區無證生產和製假售（shòu）假窩點甚至已經形成半公開化的“基地（dì）”。

　　朱冬青表（biǎo）示，防水產（chǎn）品領域（yù）偷工（gōng）減料、以次充好、假冒偽（wěi）劣現象嚴重。“目前我國建築防水工程招標多采用**低價中標，不少工程的中標價格明（míng）顯低於正常成本價（jià）格，加之工程監理製（zhì）度流於形式，造成大量假冒偽劣和不符合國（guó）家標準的防水產品以（yǐ）及無資質、無技（jì）能的施工隊占據（jù）主要市場，進而形成一條（tiáo）‘黑色產業鏈’。”朱冬青說。

　　探索防水工程質量保證保險製度（dù）

　　與中國建築防水協會自揭行業亂象相印證的是，記者從北京建築工程（chéng）司法鑒定中心了解（jiě）到，近年來，建築工程領（lǐng）域的法（fǎ）律糾（jiū）紛（fēn）約有（yǒu）四分之一因防水滲漏問題引發。

　　業內專家認為，祛除建築滲漏頑疾，必須動員政府、行業、企業和社會的力量，齊抓（zhuā）共（gòng）管，綜合治理。

　　首先，要發揮政府的力量，管好需求一方，切（qiē）斷假冒偽劣產品的終端。建立和完（wán）善應用領域質量管控製度，有效破除單純的“**低價中標”招投標模式，堅持以質量為核心要素的招（zhāo）投標導向；同時嚴管施工資質，加強工人在防水施工特別是新型防（fáng）水材料施工方麵的技能培訓，推廣防水專項由（yóu）業主分包和防水（shuǐ）材料施工一（yī）體化，杜絕（jué）層層分包。而對於生（shēng）產供應企業，則要加強生產許可證發證（zhèng）管理和證後監管，建設全鏈條質量監（jiān）督管理體係，遏製（zhì）“黑色產業鏈”。其次，企（qǐ）業要承擔防水材料和工程質量安全的主（zhǔ）體責任，加強企業自律，淘汰落後產能，推進產業升級。再次，行業組織要積極（jí）開展（zhǎn）行業（yè）自治，規（guī）範市場秩序，繼續擴大行業質量動態監督和質量（liàng）約談範圍。行（háng）業協會還要完善相（xiàng）關職業教育、職業培訓和（hé）職業（yè）鑒定體係。

　　“綜合治理是對當前監管（guǎn）製度的一種修複，也是現階段的主要質量管理手段。但要想徹底解決（jué）建築滲漏問題，還必須建（jiàn）立和完善市場化的質量（liàng）管（guǎn）理模式，探索推行防水（shuǐ）工程質量保證保險製度。”據朱冬青介紹，歐美日等發達國家和地區出現建（jiàn）築滲漏的概率極低，一個關鍵原因就在於他們普遍推行防（fáng）水工程（chéng）質量保證保險製度。根據這一（yī）強製保（bǎo）險（xiǎn）製度設計，建築一旦出現滲漏，首先（xiān）由保（bǎo）險公（gōng）司（sī）先行賠付，包括承（chéng）擔維修費用和因滲漏造成的財產損失，然後保險公司將按出險狀況大幅調（diào）高防水（shuǐ）工程公司保費，“企業出現質量事故將承擔高昂的保費和（hé）其他成本風（fēng）險，在市場競爭中將明顯處於劣勢（shì）地位，所以沒有哪（nǎ）個企業敢使用假冒偽劣產品和沒有技能的工人施工，建築滲漏發生幾（jǐ）率自然就降下來了。”

　　而和發達國家地區的（de）做法相比，目前我國針（zhēn）對建築（zhù）滲漏問題（tí）采取的（de）是5年保修期製度（dù）和5%的質量保（bǎo）證金製度。“建築製度（dù）設計和質量監管（guǎn）不嚴是（shì）導致國內建築滲漏率居高不下的根本。5%的質保金與（yǔ）生產劣質產品帶（dài）來的利潤相比，不足一（yī）提。5年保修期和（hé）住宅的70年產權相比，也明顯偏短。這就給一些企業留下了（le）空子，出現（xiàn）滲漏隻要修補就行（háng），保修期和質（zhì）保金（jīn）變成（chéng）了滲漏（lòu）的許可證。因此，我們（men）不妨學（xué）習國外好的做法，探索建立防水工程質量保證保險製度。這應當是解決建築滲漏問題的終極之道。”朱冬青說。