常熟市防水材料要切斷“黑色產業鏈”

常熟市

   祛除建築滲漏頑疾，須動員政府、行業、企業和社會的力量，齊抓共（gòng）管（guǎn），綜合（hé）治理。但要想徹底解決建築滲漏問（wèn）題，還須建立和完（wán）善市場化的質量管理模式，探索推行（háng）防水工程質量保證保險（xiǎn）製度

　　建築防水質（zhì）量的（de）優劣，不僅（jǐn）直接影響（xiǎng）建築（zhù）工程使用壽命和（hé）結構安全，更和住戶的（de）生命（mìng）財產安全息息相關。也（yě）正因如此（cǐ），建築業界素有“結構（gòu）**、防水第二”的說法。然而，目前國內建築（zhù）的（de）防水（shuǐ）質量（liàng）狀況（kuàng）卻著實令人擔憂。中國（guó）建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近一年開展（zhǎn）的（de）建築滲漏狀況調（diào）查近日完成主要（yào）數據分析。該協會聯合北京零點（diǎn）公司**新發布的《2013年全國建築滲漏狀況調查項目報（bào）告》顯示，國（guó）內主要城市建築屋麵滲漏率高達95.33%。與此（cǐ）同（tóng）時，近六成地下建築存在不同程度滲漏，近四成（chéng）住戶受到房屋滲漏的困擾。中國建築防水協（xié）會分析認為，此次調查數（shù）據比（bǐ）較真實地反映了全國（guó）建築滲漏（lòu）的（de）現（xiàn）狀，即：全國建築滲漏情況相（xiàng）當嚴重。未來在（zài）加強綜合治理的同時，必須加快建立和完善市場化的質量管理模式，解決建築滲漏頑疾。

　　野蠻生長致產品質量（liàng）難保證

　　中國建築防水（shuǐ）協會理事長朱冬青認為，產能過剩是導致建築滲漏率居高不下（xià）的主要（yào）誘因（yīn）。近年來，隨著建（jiàn）築防水領域向工程建設領域擴展，極大地拓展了建築防水（shuǐ）材料的市場空間，但在行業快速（sù）發展的（de）同時，產能嚴重過剩、低水平（píng）重複建設嚴重、行業集中度低（dī）等深層次矛盾問題也逐（zhú）漸浮出水麵。調查（chá）顯示（shì），目前國內防水行業擁有生產許可證的正規企（qǐ）業產能利（lì）用率不足60%。而與之對應的，則是生產工（gōng）藝落（luò）後、節能環保不達標的中小企業數量眾多，個別地（dì）區無證生產和製假售假窩點甚至已經形成半公開化的“基地”。

　　朱冬青表示，防水產品領域偷工減料、以次充（chōng）好、假冒偽劣現象嚴（yán）重。“目前我國建築防水（shuǐ）工程招標多采用**低價（jià）中標，不（bú）少工程的（de）中標價格（gé）明顯低於（yú）正常成（chéng）本價格，加（jiā）之工程監理製度流於形式，造成大（dà）量假冒偽劣和不符合國家標準的防水產品以及無資質、無技能的施工隊占據主要市場，進而形成一條‘黑色產業鏈’。”朱冬青（qīng）說。

　　探索防水工程質量保證保險製度

　　與中（zhōng）國建築防水協會自揭行業亂象相印證的（de）是，記者從北京建築工程司法鑒定中心了解到，近年來，建築工程領域的法律糾紛約有四分之（zhī）一因防水滲漏問題引發。

　　業內專家認為，祛（qū）除建築滲漏頑疾，必須（xū）動員政府、行業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合治理。

　　首先，要發揮政府的力量，管（guǎn）好需求一方，切斷假（jiǎ）冒偽劣產品的終端。建（jiàn）立和完善應用（yòng）領域質量管控製度，有效破除單純的“**低價中標”招投標模式，堅持以質量為核心要素的招投（tóu）標導向；同時嚴管施工資質（zhì），加強工人在防水施工特別是（shì）新型防水材料（liào）施工方麵的技能培訓，推廣防水專項由業主分包和防水材料施工一（yī）體化，杜（dù）絕層層分包。而對於生產供應企業，則要加強生產許可證發證管（guǎn）理和證後監管，建設全（quán）鏈條質量監督管理體係，遏製“黑色產業鏈”。其次，企業要承擔防水材料和工程質量安全的主（zhǔ）體責任，加強企（qǐ）業自律，淘汰落後（hòu）產能，推進產業升級。再次，行業組織要積極開展行業自治，規（guī）範市場秩（zhì）序，繼（jì）續擴大行業質量動態監督和質量約談（tán）範圍。行業協會（huì）還要完善相關（guān）職業教育、職業培訓和職業鑒定體係。

　　“綜（zōng）合治理是對當（dāng）前監管製（zhì）度的一種修複，也是現階段的主要質量管理（lǐ）手段。但（dàn）要（yào）想徹底解決建築滲漏問題，還必須建立和完善（shàn）市場化的（de）質（zhì）量管理模式，探索推行防水工程質量保證保險製度。”據朱冬青介紹，歐美日等發（fā）達國家和地（dì）區出現建築滲漏的概率極低，一個關鍵（jiàn）原因就在於他們普遍推（tuī）行防水工程質量保證保險製度。根據這一強製（zhì）保險製度設計，建築一旦出現滲漏，首先由保險公司先行賠付（fù），包括承擔維修費用（yòng）和因滲漏造成的財產（chǎn）損失，然後保險公司將按出險狀（zhuàng）況大幅調高防水工程（chéng）公司保費，“企業出現質量事故將承擔高昂的保費和其他成本風險，在市場競爭中將明顯處於劣勢地位，所以沒有哪個企業敢使用假冒偽劣產品和沒有（yǒu）技能的工人施工，建（jiàn）築滲漏（lòu）發生幾率自然就降下（xià）來了。”

　　而和發達國家（jiā）地區的做法相比，目前（qián）我（wǒ）國針對建築滲漏問題采取的是5年保修期製度和5%的質量保證金（jīn）製度。“建築製度設計和（hé）質量監管不嚴是導（dǎo）致國內建築滲（shèn）漏率居高（gāo）不下的根本。5%的質保金與生產劣質產品帶來的利潤相比（bǐ），不足一提。5年保修期和住宅的70年產（chǎn）權相比，也明顯偏短。這就給一些企業留下（xià）了空子，出現滲漏隻（zhī）要修補就行，保修期和質保金變成了滲（shèn）漏的許可證。因此，我們不妨學習國外好（hǎo）的做法，探索建立防水工程質量保證保險製度。這（zhè）應當是解決建築滲漏（lòu）問（wèn）題的終極之（zhī）道。”朱冬青說。