城步防水材料要切斷“黑色產業鏈”

城步

   祛除建築滲漏頑疾，須動員政府（fǔ）、行業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜（zōng）合治理。但要想徹底解決（jué）建築滲漏問題，還須建立和完（wán）善市場化的質量管理模式，探索推（tuī）行防水工程質量保證保險製（zhì）度

　　建築防水質量的優劣（liè），不僅直接影響建築工程（chéng）使用壽命和結構安全，更和（hé）住戶的生（shēng）命財產安全息息相關。也正（zhèng）因如此，建築業界素有“結構**、防水第二”的說（shuō）法。然而（ér），目前國內建（jiàn）築的防水（shuǐ）質量狀況卻著實令人擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會（huì）耗時近一年（nián）開展的建築滲漏狀況調查（chá）近日完成主要數據分析。該協會聯合北（běi）京零點公司**新發布的《2013年（nián）全國建築滲漏狀況調查項目報告》顯示，國內主要城市（shì）建築（zhù）屋麵滲漏率高達95.33%。與此同時，近六成地下建築存在不（bú）同程度滲漏，近四成住（zhù）戶受到房屋滲漏（lòu）的困擾。中國建（jiàn）築防水協會分析認為，此次調查數據比較真實地反映了全國建築滲漏的（de）現狀，即：全國建築滲（shèn）漏情況相當嚴重。未來在加強綜（zōng）合治（zhì）理的同時，必須加快建（jiàn）立和完善市（shì）場化的質量管理模（mó）式，解決建築滲漏頑疾。

　　野蠻（mán）生長致（zhì）產（chǎn）品質量難（nán）保證

　　中國建築防水協會理事（shì）長朱冬青（qīng）認為（wéi），產（chǎn）能過剩是導致建築（zhù）滲漏率居（jū）高不下的主要誘因。近年來，隨著建築（zhù）防水領（lǐng）域（yù）向工程建設領域擴（kuò）展，極大地拓展了建築防水材料（liào）的市場空間，但在行業快速發展的同時，產能嚴重過剩、低水平重複建設嚴重、行業集中度低等深層次矛盾問題也逐漸浮出水麵。調查顯示，目前國內防水行業擁有生產許可證的正規企業產能利用率（lǜ）不足60%。而與之（zhī）對應的，則是生產工藝落後、節能環保不達標（biāo）的中小企（qǐ）業數（shù）量眾多，個別地區無證生產和製（zhì）假售假窩點甚（shèn）至已經（jīng）形（xíng）成半公開化的“基地”。

　　朱冬青（qīng）表示，防水產品領域偷工減料、以次充（chōng）好、假冒偽劣現象嚴重。“目前我國建築防水工程招標多采（cǎi）用**低價中標，不少工程（chéng）的中標價格明顯（xiǎn）低於正常成本（běn）價格，加之工程監理製度流（liú）於形式，造成大（dà）量假冒偽劣（liè）和不符合（hé）國家標準的防水產品以及無資質、無技（jì）能（néng）的施工隊占（zhàn）據主要市場，進（jìn）而形成一條‘黑色產業鏈’。”朱冬青說。

　　探索（suǒ）防水工程質量保證保險製度

　　與中國建築防水協會自揭行業亂象相印證的（de）是（shì），記者從北京建築工程司（sī）法鑒定中心了解到，近年來，建築工程領域（yù）的法（fǎ）律糾紛（fēn）約有四分之一因防水滲漏問題（tí）引發。

　　業內專家認為，祛除建築滲漏頑疾，必須動（dòng）員政府、行業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合治理。

　　首先，要發揮政府（fǔ）的（de）力量，管好（hǎo）需求一方，切斷假冒偽劣產品的終端。建立和完善應用領域質量管控製度，有效破除（chú）單純的“**低價中標”招投標模式，堅持以質量為核心要素的招投（tóu）標導向；同時嚴管（guǎn）施工資質（zhì），加強工人在防水施工特（tè）別是新型防水材料施工方麵的技能培訓（xùn），推廣防水專項由業主分包（bāo）和防水材料施工一（yī）體化（huà），杜（dù）絕層層分包。而對（duì）於生產供應企業，則要加（jiā）強生產許可證發證管理和（hé）證後監管，建設全鏈條質量監督管（guǎn）理體係，遏製“黑色產業鏈”。其次，企業要承擔防水材料和工程質量安全的主體責任，加強（qiáng）企業自律，淘汰落後產能，推進（jìn）產業升（shēng）級。再（zài）次，行業組織（zhī）要積極開展行業自治，規（guī）範市場秩序，繼續擴大行業質（zhì）量動態監督和質量約談範圍。行業協會還要完善相關職業教育、職業培訓和職業鑒定體係。

　　“綜合治理是對當前監管製度的一種（zhǒng）修複，也是現階段的（de）主要質量管理手段。但要想徹底（dǐ）解決建築滲漏問題，還必（bì）須建立和完善市場化的質量（liàng）管理模式，探索推行防水工（gōng）程質量保證保險製度。”據朱冬青介紹，歐美日（rì）等發達國家和地區出現建築滲漏的概率極低，一個關鍵原因就在於他們普遍推行（háng）防水工程質量保證保險製度。根據這一強製保險製度設計，建築（zhù）一旦出現滲漏，首先（xiān）由保險公司先行賠付，包括承擔維修費用和因滲漏造成的財產損失，然後（hòu）保險公司將按出險狀況大幅調高（gāo）防（fáng）水工程公司保費，“企業出現質量事故將承擔高昂的保費和其他成本風險，在市場競爭中將明顯處於劣勢地（dì）位，所（suǒ）以沒（méi）有哪（nǎ）個企業敢使用假冒偽劣產品和沒有技（jì）能的工人施工，建築滲（shèn）漏發生幾率自然就（jiù）降下來了。”

　　而和發達（dá）國家地區的做法相比，目前我國針對建築滲（shèn）漏問題采取的是5年保修期製度和5%的質量保證金製度。“建築製（zhì）度設計和（hé）質（zhì）量監管不嚴是導致國內建築（zhù）滲漏率（lǜ）居高不下（xià）的根本。5%的質保金與生產劣質產品帶來的利潤相（xiàng）比，不足一提。5年（nián）保修期和住宅的70年產權相比，也明顯偏短（duǎn）。這就（jiù）給一些企業留下了空子，出現滲漏隻要修補就行，保修期和質保金變成了滲（shèn）漏的許可證。因此，我（wǒ）們不妨學習國外好的做（zuò）法，探索建立防水工程質量保證保險製度。這應當是解決建築滲漏問題的終極之道（dào）。”朱冬青說。