赤峰防水材料要切斷“黑色產業鏈”

赤峰

   祛除建築滲漏頑疾，須動員政府、行業、企（qǐ）業和社會的力量，齊抓共管，綜合治理。但要想徹底解決建築滲漏問題，還須建立和完（wán）善市場化的質量管（guǎn）理模式，探索推（tuī）行防水（shuǐ）工程質量保證保險製度

　　建築防水質量的優劣，不僅直接影響建築工程使用壽命和結構安全，更和住戶（hù）的生命（mìng）財產安全息息相關。也正因如此（cǐ），建（jiàn）築業界素有“結（jié）構**、防水第二”的說（shuō）法。然而，目（mù）前國內建（jiàn）築的防水質（zhì）量狀（zhuàng）況卻著實令人擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗（hào）時近一（yī）年開展的建築滲漏（lòu）狀況調查近日完成主要數（shù）據分析。該協會聯合北京零點（diǎn）公司**新發布的《2013年全國（guó）建築滲漏狀況調查項目（mù）報告》顯示，國（guó）內主（zhǔ）要城市建（jiàn）築（zhù）屋麵滲（shèn）漏率高達95.33%。與此同時，近六成地（dì）下（xià）建築存在不同程度滲漏，近四成住戶受到（dào）房屋滲漏的困擾。中國（guó）建築防水協會分析認為，此次調查數據比較真（zhēn）實地反映了（le）全國建築滲漏的現狀，即：全國（guó）建築滲漏情（qíng）況相當嚴重（chóng）。未來在加強綜合治理的同時，必須加快建立和完善市場化的質量管理模式，解決建築滲漏頑疾。

　　野蠻生長致產品質量難保證

　　中（zhōng）國建築防水協會理事長朱冬青（qīng）認為，產能過剩是導致建築滲漏率居高不下的主要誘因。近年來，隨著建築防水領域（yù）向工（gōng）程建設領域擴展，極大地（dì）拓（tuò）展了建築（zhù）防水材料的市場空間，但在行業快速發展的同時，產能嚴重（chóng）過剩、低水平重複建設嚴重、行業（yè）集中度（dù）低等深層次矛盾問題也逐漸浮出水麵。調查顯示（shì），目前國內防水行業（yè）擁有生產許可證的正規企業產能利用率不足60%。而與之對應的，則是生產工藝落後、節能環保不達標的中小企業數量眾（zhòng）多，個（gè）別地區無證（zhèng）生產和製假售假窩點甚至已經形成半公開化的“基地”。

　　朱冬青表示，防水產品領域偷工減料、以次充好、假冒偽（wěi）劣現象嚴重。“目前我國建築防水工程招標（biāo）多采用**低價中標，不少工程的中標價格明顯低於正常成本價格，加之工程監（jiān）理製度流於形式，造成大量假冒偽劣和不符合國家標準的防水（shuǐ）產（chǎn）品以及無資（zī）質、無技能的（de）施（shī）工隊占據主要市場，進而形（xíng）成一條‘黑色產業鏈’。”朱冬青說。

　　探索防水工程質量保（bǎo）證保險製度

　　與中國建築防水協會自揭行業亂象相印證的是，記者從北（běi）京建築工程司法鑒定中心了解到，近年來，建築工（gōng）程領域的（de）法律糾紛約有四（sì）分之一因防（fáng）水滲（shèn）漏問題引發（fā）。

　　業內專家認（rèn）為，祛除建築滲漏頑疾，必須動員政府、行業、企業（yè）和社會的力（lì）量，齊抓共管，綜合治理。

　　首先，要發揮（huī）政府的力量，管好需（xū）求一方，切斷假冒偽劣產品的終端。建立和完善應用領（lǐng）域質量管控製度，有效破除（chú）單純的（de）“**低價中標”招投標模（mó）式，堅持以質量為核心（xīn）要素的（de）招投標導（dǎo）向；同時嚴管施工資（zī）質（zhì），加強工人在防（fáng）水施工特別是（shì）新型防水材料（liào）施工方麵的技能（néng）培訓，推廣防水專項由業主分包和防水材料施工一體化（huà），杜絕層層分包（bāo）。而對於生產供應企（qǐ）業，則要加強生產（chǎn）許可（kě）證發證管理和證（zhèng）後監管，建設全鏈條質量監督管理體係，遏製“黑色產業鏈”。其次，企（qǐ）業要承擔防水材料和工程質量安全的（de）主（zhǔ）體（tǐ）責任，加強企業自律，淘汰落後產能，推（tuī）進產業（yè）升級。再次，行業組織要積極開展行業自治，規範市場秩序，繼續擴大行業質量動（dòng）態（tài）監督和質量約談範圍。行業協會還要完善相關職業教育、職業培訓和職業鑒（jiàn）定體係。

　　“綜合治理是對當前（qián）監管製度的一種修複，也是現階段的主要質量管理手段。但要想徹底解決建築滲漏問題，還必須建立和完善市場化（huà）的（de）質量管理模式，探索推行防水工程質量保證保險製度。”據朱冬青介紹，歐美日等發達國家和地區出現建築（zhù）滲漏的概率極低，一個關鍵原因就在於他們普遍推行防水（shuǐ）工程質量保證保險製度。根據這一強（qiáng）製保險製度設計，建築一（yī）旦出（chū）現滲漏，首先（xiān）由（yóu）保險公司先行賠付（fù），包括承擔維修費用和（hé）因滲漏造成的財產損失，然（rán）後保險公司將按出險狀況（kuàng）大幅調高防水工程公司保費，“企業出現質量事故將承擔高昂的保費和其他成本風險，在市場（chǎng）競爭中將明顯處於劣勢地位（wèi），所以沒有哪個企（qǐ）業敢使用假冒偽劣產（chǎn）品和沒有技能的工人施（shī）工，建築滲漏發生幾率自然就降下來了（le）。”

　　而和發達國家地區的做法相比，目（mù）前我國針對建築滲漏問（wèn）題采（cǎi）取的是5年保修期製度和5%的質量保證金製度。“建築製度設（shè）計和質量監管不嚴是導致國（guó）內建築滲漏率居高不下的根本。5%的質保金與生產劣質產品帶來的利潤相比，不足（zú）一提（tí）。5年保修期和住宅的70年產權相比，也明顯偏短。這就給一些企業留下了空子（zǐ），出現滲漏隻要修補就（jiù）行，保（bǎo）修期和質保金變成了滲漏的許可證。因此，我們不妨學習國外好的做法，探索建立防水工程質（zhì）量保（bǎo）證（zhèng）保險（xiǎn）製度。這應當是解（jiě）決建（jiàn）築滲漏問題的（de）終極之道。”朱冬青（qīng）說。