赤（chì）水市防水材料要切斷“黑（hēi）色產業鏈”

赤（chì）水市

   祛除建築滲漏頑疾，須（xū）動員政府、行業、企業和社會的力（lì）量，齊抓（zhuā）共管，綜合治理。但要想徹底解決建（jiàn）築滲漏問題，還須建立和完善市（shì）場化的（de）質量管理模式，探索推行防水工程質量保證保險製度

　　建築防水質量的優劣，不僅直接影（yǐng）響建（jiàn）築工程使用壽命和結構安全，更和住戶的生命財產安全息息相關。也正因如（rú）此，建築業界素有“結構**、防水第二”的說法（fǎ）。然而，目前國內建築的（de）防水質量（liàng）狀況卻（què）著實令（lìng）人擔憂。中（zhōng）國建（jiàn）築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近一年開展的建築滲漏狀況調查（chá）近日完成主要數（shù）據分析。該協會（huì）聯合北京零點公司**新（xīn）發布的《2013年全國（guó）建築（zhù）滲（shèn）漏狀況調查（chá）項目報告（gào）》顯示，國內主要城市建築屋麵滲漏率高達95.33%。與此同時，近六成地下建築存在（zài）不同程度滲漏，近四成住戶受到房屋滲漏的困擾。中國建築（zhù）防水協會分（fèn）析認（rèn）為，此次調（diào）查（chá）數據（jù）比較真實（shí）地反映了全國建築滲漏的現狀，即：全國建築滲漏情況相當（dāng）嚴（yán）重。未來在（zài）加強綜合治理的同時，必須加快建立和完善（shàn）市場化的質量管理（lǐ）模式，解決建築滲漏頑疾。

　　野蠻生長致產品質量難保證

　　中國建築防水協會理事長朱冬青（qīng）認為（wéi），產（chǎn）能過剩是導致（zhì）建築（zhù）滲漏率居高不（bú）下的主要誘因。近年（nián）來，隨著建築防水領域向工程建設（shè）領域擴展（zhǎn），極大地拓展（zhǎn）了建築防水材料的市場空間（jiān），但在行（háng）業快速發展的同時，產能嚴重過剩、低（dī）水平重複建（jiàn）設嚴重、行業集中度低等深層次矛盾（dùn）問題也逐漸浮出水麵。調查顯示，目前國內防水（shuǐ）行業擁（yōng）有生（shēng）產許可證的（de）正規企（qǐ）業產能利用率不足60%。而與之對應的，則是生產工藝落後、節能環保不達標的（de）中小企業數（shù）量（liàng）眾多，個別（bié）地區無證生產和製假售假窩（wō）點（diǎn）甚至已經形成（chéng）半公開化的“基地”。

　　朱冬青表示，防水產品領（lǐng）域偷工減料（liào）、以次（cì）充好、假冒偽劣現象（xiàng）嚴重。“目前我（wǒ）國（guó）建築（zhù）防水工程招標多采（cǎi）用（yòng）**低價中標，不少工程的中標價格明（míng）顯低於正常成（chéng）本價格，加之工程監理製（zhì）度流於形式，造（zào）成大量假冒偽劣和不符合國家標準的防水產品以及無資質、無技能的施工（gōng）隊占（zhàn）據主要市場，進而形成一條‘黑色產業鏈’。”朱冬青說（shuō）。

　　探索防水（shuǐ）工程質量保證保險製度

　　與中國建築防水協會自揭行業亂象相印證的是，記者從北京建築（zhù）工程司法鑒（jiàn）定中心了解到，近（jìn）年來，建築工程領域的法律糾紛約有四分之一因防水滲漏問（wèn）題引發。

　　業內專家認（rèn）為，祛除建築滲漏頑（wán）疾，必須動員政府、行業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合治理。

　　首先，要發揮政府的力量，管好需求（qiú）一方，切斷假冒偽劣產（chǎn）品的終端。建（jiàn）立和完善應（yīng）用領域質量管控製度，有（yǒu）效破除（chú）單純（chún）的“**低價中標”招投標模式，堅（jiān）持以質量為核心要素的招投標導向；同時嚴管施（shī）工（gōng）資質，加強工人在（zài）防水施工特別是新型防（fáng）水材料施工方麵（miàn）的（de）技能培訓，推廣防水專項由（yóu）業主分包和防水材料施工一體（tǐ）化，杜絕層層分包（bāo）。而對（duì）於生產供應企業（yè），則要加強生產許可證發證管理和證後監管，建設（shè）全鏈條質量監（jiān）督管理體係，遏（è）製“黑色產業鏈”。其次，企業（yè）要承擔防水材料和工程質量安（ān）全的主體責任，加強企業（yè）自律，淘汰落後產能，推進產業（yè）升級。再次，行（háng）業組織要積極（jí）開展（zhǎn）行（háng）業自治，規範市場秩序，繼續擴大行業質量（liàng）動態監督和（hé）質（zhì）量約談範圍。行業協會還要完善相關（guān）職業教育、職業培訓和職業鑒定體係。

　　“綜合治理是對當（dāng）前監管製度的一種修複，也（yě）是現階（jiē）段的主要質量管（guǎn）理手段。但要想徹底解決建築滲漏問題，還必（bì）須建立和完善市場化的質量管理模（mó）式（shì），探索推行防水工程質量保證保險製度。”據朱冬青介紹，歐美日等發達國家和地區出現建築滲漏的概率極低，一個關（guān）鍵原因就在於他（tā）們普遍推行防水工程質量保證保險製度（dù）。根據這一強製保險（xiǎn）製度設計，建築一旦出現滲漏（lòu），首先（xiān）由保險公司先行賠付，包括承（chéng）擔維修費用和因滲漏造成的財產損失，然後保險公司將按出險狀況大幅調高防水工程公司保費，“企業出現質量事故將承擔高昂的保（bǎo）費和其他成本風險，在市場競爭中將明（míng）顯處於劣（liè）勢地位，所以沒有哪個企業敢使（shǐ）用假冒偽（wěi）劣產（chǎn）品和沒有技能的工人施工，建築滲漏發（fā）生幾率自然（rán）就降下來了。”

　　而和發達國家地區的做法相比，目前我國（guó）針對建築滲（shèn）漏問題采取的是5年保修期製度和（hé）5%的質量保證金製度。“建（jiàn）築製（zhì）度（dù）設計和質量監管不嚴是導（dǎo）致國內（nèi）建築滲漏率居（jū）高不（bú）下的根（gēn）本。5%的（de）質保金（jīn）與生產劣質產品帶（dài）來的利潤相比，不足一（yī）提（tí）。5年保（bǎo）修期和住宅的70年產權相比，也（yě）明顯偏短。這就給一些企（qǐ）業留下了空子，出現滲漏隻要修補就行，保修期和質保金變成了（le）滲漏（lòu）的許可證。因此，我們不妨學習國外好的做法，探（tàn）索建立防水工程質量保證保險（xiǎn）製度。這應當是解決建築滲漏問題的終極之（zhī）道。”朱冬青說。