淳化縣防水材料要（yào）切（qiē）斷“黑（hēi）色（sè）產業鏈”

淳化縣

   祛除建築滲漏頑疾，須（xū）動員政府、行業、企業（yè）和社（shè）會的力量，齊抓共管，綜合治理。但要想徹底解決建築滲漏問題，還須建立和完善市場化的質量管理模式，探（tàn）索推行防水工程質（zhì）量保證保險製度

　　建築（zhù）防（fáng）水質量的優劣，不僅直接影響建築（zhù）工程使（shǐ）用（yòng）壽命和結構安全，更和住戶（hù）的生命財產安全息息相關。也正因如（rú）此（cǐ），建築業界素有（yǒu）“結構**、防水第二”的說法。然而，目前國內建築的防（fáng）水質量狀況卻著實令人擔（dān）憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近（jìn）一年開展的建築滲漏狀況調查（chá）近日完（wán）成主要數據分（fèn）析。該協會（huì）聯合北京零（líng）點公司**新發布的（de）《2013年全（quán）國建築滲漏狀況調查項目（mù）報（bào）告》顯示，國內主要城市建築屋麵滲漏率高達95.33%。與此同時，近六成地下建築存在不同程度滲漏，近四成住戶受到房屋滲漏的困（kùn）擾。中國建（jiàn）築防水協會分析認為，此（cǐ）次調查數據比較（jiào）真實地反映了全國建築滲漏的現狀（zhuàng），即：全國建築滲漏情況相當（dāng）嚴重。未來在加強綜合治理的同時，必須加快建立和完善市場化的質量（liàng）管理模式，解決建築滲漏頑疾。

　　野（yě）蠻生長致產品質量難（nán）保證

　　中國建（jiàn）築防水協會理事長朱冬青認（rèn）為，產能過剩（shèng）是導（dǎo）致建築滲漏率居高不下的主要誘因。近年來，隨著建築防水領域向（xiàng）工程建設領域擴展，極大地拓展了建築防水材料的市場空間，但在行業（yè）快速發展的同時，產能嚴重過剩、低水平重複建設嚴重、行（háng）業（yè）集中度低等深層次矛盾問題也（yě）逐漸浮出水麵。調查顯示，目前國內防水行業擁有生產許可（kě）證的正規企業產能利用率不足60%。而與之對應的，則是生產工藝（yì）落後、節能環保不達（dá）標的中小企業數量眾多，個別地區無證生產和製假售假窩點甚至已經形成半公開化的“基地（dì）”。

　　朱冬青表示（shì），防水產品領域偷工（gōng）減料、以次充好、假冒偽劣現象（xiàng）嚴重。“目前我國（guó）建築防水工程招標多采用**低價（jià）中（zhōng）標，不少工程的中標價（jià）格明顯低於正常成本價格，加之工程監理製度流於形式，造成大（dà）量假冒偽劣和不符合國（guó）家標準的防水產（chǎn）品以及無資質、無技能的施工隊占據主要（yào）市場，進而形成一條‘黑色產業鏈’。”朱冬青說。

　　探索防水工程質量保（bǎo）證保險製度

　　與（yǔ）中國（guó）建築防水協會自揭（jiē）行業亂象相印（yìn）證的是，記者從北京建築工程司法鑒定中心了解到，近年來，建築工（gōng）程領域的（de）法律糾紛（fēn）約有四分之（zhī）一因防水滲漏問題引發。

　　業內專家認為，祛除建築滲漏頑疾，必須動員政府、行業、企業和（hé）社會的力（lì）量，齊抓共管，綜合治理（lǐ）。

　　首先（xiān），要發揮政（zhèng）府（fǔ）的（de）力量，管好需求一（yī）方（fāng），切斷假冒偽劣產（chǎn）品的終端。建立和完善應用領域質量管控製度，有效破除單純的“**低價中標”招投標模式，堅（jiān）持（chí）以（yǐ）質量為核心要素的招投標導向；同時嚴管施工資質，加（jiā）強工人在防水施工（gōng）特別是新（xīn）型防水材料施工方麵的技能培訓，推廣防水專（zhuān）項由業主分包和防水材料施工一體化，杜絕層層分包。而對於生產供應企業，則要加強（qiáng）生產許可證發證管（guǎn）理和證後監管，建設全鏈條質量監督（dū）管理體係，遏製“黑色產業鏈”。其次，企業要承擔防水材料和工（gōng）程質量安全的主體責任，加強企業自律，淘汰落後產能，推進產業升級。再次，行（háng）業組織要積極開展行業自（zì）治，規範市場秩序，繼續擴大（dà）行（háng）業質量動態（tài）監督和（hé）質量約談範圍（wéi）。行（háng）業協（xié）會還要完善相關職業教育、職業培訓和職業鑒定（dìng）體係。

　　“綜合治理是對當前監管製度的一種（zhǒng）修複，也是現階段的主要質（zhì）量管理手段。但要想徹底解決建築滲漏問題（tí），還（hái）必須建立和完善市場化的質量管理模式，探索（suǒ）推行防水工程質（zhì）量保證保險製度。”據朱冬青介紹，歐美（měi）日等（děng）發達國家和地區（qū）出現建築滲漏的概率極低，一個關鍵（jiàn）原因就在於他們普遍推（tuī）行防水工程質（zhì）量保證保險製度。根據（jù）這一（yī）強製保（bǎo）險製（zhì）度（dù）設計，建築一旦出現滲漏，首先由（yóu）保險公司先行賠付，包括承擔維修費（fèi）用和（hé）因滲漏造（zào）成的財產損失，然後保險公司將按出險狀況大幅調高防水（shuǐ）工程公司（sī）保費，“企業出現質量事故將（jiāng）承擔高昂的保費和其他成本風（fēng）險，在市場競爭中將明顯處於劣勢地位，所以沒有哪（nǎ）個企業敢使用假冒偽劣產品和沒有技能的工人施工，建築滲漏發生幾率自（zì）然（rán）就（jiù）降下來了。”

　　而和發達國家地區的做法相比，目前我國針對建（jiàn）築滲漏問題采取的是5年保修期製度和5%的質量保證金製（zhì）度。“建築製度設計和質量監管不嚴是導致國內建築滲（shèn）漏率（lǜ）居高不（bú）下的根本。5%的質保金與生產劣質產品帶來的利（lì）潤相比，不足一提。5年保修期和住宅的70年產（chǎn）權（quán）相（xiàng）比，也明顯（xiǎn）偏短。這就給一些企業（yè）留下了（le）空子，出現滲漏隻要（yào）修補就行，保修期和質保金變成了滲漏的許可證。因此，我們不（bú）妨學習（xí）國（guó）外好的做法，探（tàn）索建立防水工程質量保證保險製度。這應當是解決建築滲漏問題的終極之道。”朱冬青說。