大名縣防水（shuǐ）材料要切斷“黑色產業鏈”

大（dà）名縣

   祛除建（jiàn）築滲（shèn）漏頑疾，須動員政府、行業、企業（yè）和社會的（de）力量，齊（qí）抓共管（guǎn），綜（zōng）合治理。但要想徹底解決建築滲漏問題，還須建立和完善市場化的（de）質量管理模式，探索推行防水工程質量保證保險製度

　　建築防水質量的優劣，不僅直接影響建築工程使用壽命和結構安全，更和住戶的生命財產安全息息相關。也正因如此，建築業界素有“結構**、防（fáng）水第二”的說（shuō）法。然而，目前國內建築的防水（shuǐ）質量狀況卻著實令人擔憂。中（zhōng）國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近一年開展的建築滲漏（lòu）狀況調查近日完成主要數據分（fèn）析。該協會聯合北京零點公司**新發布的《2013年全國建築滲漏狀況調查項目報告》顯示，國（guó）內主要城市（shì）建築屋麵滲漏率高達95.33%。與（yǔ）此同時，近六成地下建築存在不同程度滲漏，近四成住戶受到房屋滲漏的困擾。中國建築（zhù）防水（shuǐ）協會分析認為，此次調（diào）查數據（jù）比較真實地反（fǎn）映了全國（guó）建築滲漏（lòu）的現狀，即：全國建（jiàn）築滲漏情況相當嚴重。未來在加強綜合治理的同時，必須加（jiā）快建立（lì）和完善（shàn）市場化的質量管理模式，解決建築滲漏頑疾。

　　野蠻生長致產品（pǐn）質量難保（bǎo）證

　　中國建築防水協會理事長朱冬青認為，產能過剩是導致建築滲漏率居高不下的主要誘因。近年來，隨著建築防水領域向工程（chéng）建設領域擴展，極大地拓（tuò）展了建（jiàn）築防（fáng）水材料的市（shì）場空間，但在行（háng）業快速發展的同時，產能嚴重過剩、低水平重複建設嚴重、行業集中度（dù）低等深層次矛盾問（wèn）題也逐漸浮出水麵（miàn）。調查顯示，目前國內防水行業擁有（yǒu）生產許可證的正規企（qǐ）業產能利用率不足60%。而與之對應（yīng）的，則（zé）是生產工藝落後、節能環保不達標的中小企業數（shù）量眾多，個別地區無證生產和製假售假窩點（diǎn）甚至已經形（xíng）成半公（gōng）開化的“基地”。

　　朱冬青表示，防水產（chǎn）品領域偷工減料、以次（cì）充好、假冒偽劣現象（xiàng）嚴重。“目前我國建築防水工程招標多采用**低價中標，不少（shǎo）工程的中標價（jià）格明顯（xiǎn）低於正（zhèng）常成本價格，加之工程監理製度流於形式，造成（chéng）大量假冒偽劣和不符合國家標準的防水產（chǎn）品（pǐn）以及無資質（zhì）、無技（jì）能的施工隊占（zhàn）據主要市場，進而形（xíng）成一條‘黑色產業（yè）鏈’。”朱冬青說。

　　探索防水工程質量保證保險製度（dù）

　　與中國建築防水（shuǐ）協會自揭行業亂（luàn）象相印證的是，記者從北京建築工程司法鑒定中心了解到，近年來，建築工程領域的法律（lǜ）糾紛約有四分之一因防水滲漏問題引發。

　　業內專家認為，祛除建築滲漏頑（wán）疾，必須動員政府、行業（yè）、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合治理。

　　首先，要發揮政府的力量，管好需求一方（fāng），切斷假冒偽劣產品的（de）終端。建立和完善應用領域質量管控製度，有效破除單純的“**低價中標”招投標模式，堅持以質量（liàng）為核（hé）心要素的招投標導向；同時嚴管施工資質，加強工（gōng）人在防水施工特別是新型防水材料施工方麵的（de）技（jì）能培訓，推廣防水專項由業主分包和防水材料施工一體化（huà），杜絕層層分包。而對於生產供應企業，則要加強生產許可證（zhèng）發證管理和證後監管，建設全（quán）鏈條質量監督管理體係，遏製“黑色產業鏈”。其次（cì），企業要承擔防水（shuǐ）材料和工程質量安全的主體責任，加強企業自律，淘汰落後產能，推（tuī）進（jìn）產（chǎn）業升級。再次（cì），行業（yè）組織要積極開（kāi）展行業（yè）自治，規範市場秩序，繼續擴大行業質量動態監督（dū）和質量約談範圍。行業協會還（hái）要完（wán）善相關職業教育、職業培（péi）訓和職業鑒定體係。

　　“綜（zōng）合治理是對（duì）當前監管製度的一種修複，也是現階段的（de）主要（yào）質量管理手段。但（dàn）要想徹（chè）底解決建築滲漏問題，還（hái）必須建立和完善市場化的質量管理模式，探索推行防水（shuǐ）工程質量保證保險製度。”據朱冬青介紹，歐美日等發達國家和（hé）地（dì）區出現建築（zhù）滲漏的概率極低（dī），一個關鍵原因就在於（yú）他們普（pǔ）遍推行防水工程質量保證保（bǎo）險製度。根據這一強製保險製度設計，建築一（yī）旦出現（xiàn）滲漏，首先由保險公司（sī）先行（háng）賠付，包括承擔維修費用和因滲漏造成的財產損失，然後（hòu）保（bǎo）險公司將按出險狀況（kuàng）大幅（fú）調高防水（shuǐ）工程公司保費，“企業出現質量事（shì）故將承擔高昂的保（bǎo）費和其他成本風險，在市場競爭中將明（míng）顯（xiǎn）處於劣勢地位（wèi），所以沒有哪個企業敢使用（yòng）假（jiǎ）冒偽劣（liè）產品和沒有（yǒu）技能的工人施工，建築滲漏發生幾率自然就降下來了。”

　　而和發達國家地區的做法相比，目前我國針對建築滲漏問（wèn）題采取的是5年保修期製度和5%的質量保證（zhèng）金製度。“建築製度設計和質（zhì）量監管不嚴是（shì）導致國內建（jiàn）築滲漏率居高不下的根（gēn）本。5%的質保金（jīn）與生產劣質產品帶來的利潤相比（bǐ），不足一提。5年保修期和住宅的70年產權相比（bǐ），也明顯偏短。這就給一些企業留下了空子，出（chū）現滲漏隻要修補就行，保修期和質保金變成了滲漏的許可證。因此，我們不妨學習國外好的做法，探索建立防水工程質量保證保險製度。這應當是解決建築滲漏問題的終極之道。”朱冬青說。