得榮縣防水材料要切斷“黑色產業鏈”

得榮縣

   祛除建築滲漏頑疾，須（xū）動員政府、行（háng）業（yè）、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合（hé）治理。但要想徹底解決建築滲漏問題，還須建立（lì）和完善市場化（huà）的質量管理模式（shì），探索推行防水工（gōng）程質量保證（zhèng）保險製度

　　建築防水質量的優劣，不僅直接影響建（jiàn）築工程（chéng）使用壽命和結構安（ān）全，更和住戶的生命財產安全息息相關。也正因如此，建築業界素有“結（jié）構（gòu）**、防水第二”的說法。然（rán）而，目前國內建築的防水質量狀況卻著實令人擔（dān）憂（yōu）。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防（fáng）水協會耗時（shí）近一年開展的（de）建築滲漏狀況調查近（jìn）日完成主要（yào）數據分析（xī）。該協會聯合北京零點公司**新發布的《2013年全國建築滲漏狀況調查項目報（bào）告（gào）》顯示，國內主要城市建築屋麵滲漏率高達（dá）95.33%。與此同時，近六成地下建築存在不同程度滲漏，近四成（chéng）住戶受到房屋滲漏的困擾。中（zhōng）國建築防水協（xié）會分析認為，此次調查數據比較真實地反映了全國建築滲漏的現狀，即：全國建築滲漏情況相當嚴重。未來在加強綜合治理的同時，必須加快建立和完善市場化的質量管理模式，解決建築滲漏頑疾。

　　野蠻生長致產（chǎn）品質量難保證

　　中國建築防水協（xié）會理事長朱冬（dōng）青認為，產能過剩是導致建築滲漏率居高不下（xià）的主要誘因。近年來，隨著建築防水領域（yù）向工程建設（shè）領域擴展（zhǎn），極大地拓展了建築防水材料的市場（chǎng）空間，但在行業快速發展的同時（shí），產能嚴重過剩、低水平重複建（jiàn）設嚴重（chóng）、行業集中度低等深層次矛（máo）盾問題也逐漸浮出水麵。調查顯示，目前國內防（fáng）水行業擁有生產許可證的正規企（qǐ）業產能利用率不（bú）足60%。而與之對應的，則是生產工藝落後、節能環保不（bú）達標的中小企業數（shù）量眾多，個（gè）別（bié）地區（qū）無證生產和製（zhì）假（jiǎ）售假窩點甚至已經形（xíng）成半公（gōng）開化的“基地”。

　　朱冬青（qīng）表示，防水產（chǎn）品領域偷工（gōng）減料（liào）、以次（cì）充好、假冒偽劣現象嚴重。“目前我國建築防水工程招標多采用**低（dī）價中標，不少工程的中標價格明顯低（dī）於正常成本價格，加之工程監理製度流（liú）於形式，造成大量假（jiǎ）冒偽劣和不符合國家標準的防水產品以及無資質、無技能的施（shī）工隊占據主要市場，進而形成一條（tiáo）‘黑色產業鏈’。”朱冬青說（shuō）。

　　探索防水（shuǐ）工程質量保證保險製度

　　與中國（guó）建築防水協會自揭行業亂象相印證的是，記者從北（běi）京建築工程司法（fǎ）鑒定中心了解到，近年來，建築（zhù）工程領域的法律糾紛約有（yǒu）四分（fèn）之一因防水（shuǐ）滲漏問題引發。

　　業內專家認為，祛除建築滲漏頑疾，必須動員政府、行業、企（qǐ）業和社會的力量，齊（qí）抓共管，綜合治理（lǐ）。

　　首先（xiān），要發揮政府（fǔ）的力量，管好需求一方，切（qiē）斷假冒偽劣產品的終端。建立和完善應用領域質（zhì）量管控製度（dù），有效破除單純（chún）的“**低價中標”招投標模式，堅持以質（zhì）量為核心要素的招投（tóu）標導向；同時（shí）嚴管施工資（zī）質，加（jiā）強工人（rén）在防水施工特別（bié）是新型防水材料施工方麵的技（jì）能培訓，推廣防水專項由業主分包和防（fáng）水材料施工一體化，杜絕層層分包。而對於生產供應企業，則要加強生產（chǎn）許可證發證管理（lǐ）和證後監管（guǎn），建（jiàn）設全鏈條質量監督管理體係，遏製“黑色產業鏈”。其次，企業要承擔防水材料（liào）和（hé）工程質量安全的主體責任，加強企業（yè）自律，淘汰落（luò）後產能，推進產業升級。再次，行業組織要積極開展行業（yè）自治，規範市場秩序，繼續擴大行業質量動態監督和質量約談範圍。行業協會還要完善（shàn）相（xiàng）關職業教育、職（zhí）業（yè）培訓和職業（yè）鑒定體（tǐ）係。

　　“綜合治理是對當前（qián）監管製度（dù）的一（yī）種修複，也是現階段的主要質（zhì）量（liàng）管理手段。但要想徹底解決建築滲漏問題，還必須建立（lì）和（hé）完善市場化的質量管理模式，探索推行防水工程質量保證保險製度。”據朱冬青（qīng）介紹，歐美日（rì）等發達國家（jiā）和地區出（chū）現建築滲（shèn）漏的概率（lǜ）極低，一（yī）個關鍵原（yuán）因就在於他們普遍推行防（fáng）水工程質量保證保險製度。根據這（zhè）一強（qiáng）製保險製（zhì）度設計，建築一旦（dàn）出現滲漏，首先由保險（xiǎn）公司先行賠付（fù），包括承擔維修費用和因滲漏造成的財產損失，然後保險公司將按出險狀（zhuàng）況大幅調高防水工程公司保費，“企業出現質量事（shì）故將承擔高昂的保費和其他成本風險，在市場競爭（zhēng）中將明顯處於劣勢地位，所以沒有哪個企業敢使用假（jiǎ）冒偽劣產品和沒有（yǒu）技能的工人施工，建築滲漏發生幾率自然就（jiù）降下（xià）來了。”

　　而和發達國家地區的（de）做法相比，目前我國針對建築滲漏問題采取的是5年保修期製（zhì）度和5%的質量保證金（jīn）製（zhì）度。“建築（zhù）製度設計和質（zhì）量監管（guǎn）不嚴是導致國內建築滲漏率居高不下的根本。5%的質保（bǎo）金（jīn）與生（shēng）產劣（liè）質產品帶來的利潤相比，不（bú）足一提。5年保修期和（hé）住宅的70年產權相比，也明顯偏短（duǎn）。這就給一些（xiē）企業留下了空子，出現滲漏隻要修補就行，保修期（qī）和質保金變成了滲漏的許可證。因此，我們不妨學習國外好的做法，探索（suǒ）建立防水工（gōng）程質量保證保險製（zhì）度。這應當是解決建築滲漏問題的終極之道（dào）。”朱冬（dōng）青說。