墊江縣防水材料要切斷“黑色產業鏈”

墊江縣

   祛除建築滲漏頑疾，須動（dòng）員政府、行業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合治理。但要想（xiǎng）徹底解（jiě）決建（jiàn）築滲漏問題，還須（xū）建立和完善市場化的質量管理模式，探索推行防（fáng）水工程質量保（bǎo）證保險製度

　　建築防水質量的優劣，不僅直接影響（xiǎng）建築工程使用壽（shòu）命和結（jié）構安全，更和住戶的生命財產安全息息相關。也正因如此，建築業（yè）界素有“結構**、防水第（dì）二”的說法。然而，目（mù）前國內建築的防水質量狀況卻著實令人擔憂。中（zhōng）國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水（shuǐ）協會耗時近一年開（kāi）展的建築滲（shèn）漏狀況調查近日完成主要（yào）數據分（fèn）析。該（gāi）協會聯合北京（jīng）零點公司**新發布的《2013年全國建築滲漏狀況調查項目報告》顯示，國內主要城市建築屋麵（miàn）滲（shèn）漏（lòu）率高達95.33%。與此同時，近六成地下建築存在（zài）不同程度滲漏，近四成住戶受到房屋滲漏的困擾。中國建築防水協會分析認為，此次調查數據比較真實地（dì）反（fǎn）映了全國建築（zhù）滲漏的現狀，即：全國建築滲（shèn）漏情況相當嚴重。未來在加強綜合治理的同（tóng）時，必須加快建立和完善（shàn）市場化的質量管理模式（shì），解決（jué）建築滲（shèn）漏頑疾。

　　野蠻生長致產品質量難保證

　　中國建築防水協會理事長朱（zhū）冬青認為，產能（néng）過剩是導致建築滲漏率（lǜ）居高不下的主要誘因。近年來（lái），隨著建築防水領域向工程建設（shè）領域擴展，極大地拓展了建（jiàn）築防水材料的市場空（kōng）間，但在行業快速發展的（de）同時，產能嚴重過剩、低水平重複建設嚴重、行業集中度低等深層（céng）次矛盾問題也（yě）逐漸浮出水麵。調（diào）查顯示，目前（qián）國內防水行業擁有生產許（xǔ）可證的（de）正規企業產能（néng）利用率不足60%。而與（yǔ）之對應的，則是生產工藝落後、節能環保不達標（biāo）的中小企業數量眾多，個別地區無證生產和製假售假窩點甚至已（yǐ）經形成半（bàn）公開化的（de）“基地”。

　　朱冬青表示（shì），防水產品領域偷工減料、以次充好、假冒偽劣現象嚴重。“目前我國（guó）建築防水工程招標多采用**低（dī）價中標（biāo），不少工程的中標價格明顯低於正常成本（běn）價格（gé），加之工程監理（lǐ）製（zhì）度流於形式，造成大量（liàng）假冒偽劣和不符合國家標準的防水產品以及無資質、無技能的施工隊占據主要市場，進而（ér）形成一條‘黑色產（chǎn）業鏈’。”朱冬（dōng）青說。

　　探索防水工程質量保證（zhèng）保險製度

　　與中國建築防水協會自揭行業亂象相印證的是，記者從北京建築工（gōng）程司法鑒定中心了解到，近年來，建築工程領域的（de）法律（lǜ）糾紛約有四分（fèn）之一因防水滲漏問題（tí）引發。

　　業內專家認為，祛除（chú）建築滲（shèn）漏頑疾，必須動（dòng）員政府、行（háng）業（yè）、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合治理。

　　首先，要發揮政府的力量，管好需求一方，切斷（duàn）假冒（mào）偽劣產品的終端。建立和完善應用領域質量管控製度（dù），有效破除單純的“**低價中標”招投標模式，堅持（chí）以質量為核心要素（sù）的（de）招投標導向；同時嚴管施工資質，加強工人在（zài）防水施工特別是新（xīn）型防水材（cái）料（liào）施（shī）工方麵的技能培訓（xùn），推廣防水專項由業主分包（bāo）和（hé）防水材料施工一體化，杜（dù）絕層層分包（bāo）。而對於生產供應企業，則要加強生產許可證發證管理和證後監管，建設全鏈條質量監督管理體係（xì），遏製“黑色產業鏈（liàn）”。其（qí）次，企業要承（chéng）擔防水材料和工程（chéng）質量安全的（de）主體責任，加強企（qǐ）業自律，淘汰落後產能，推進產業（yè）升級。再次，行業組（zǔ）織要積極（jí）開展行業自治，規範市場秩序，繼續擴大行（háng）業質量（liàng）動態監督和質量約談範圍（wéi）。行業協會還要完善相關職業教育、職業培訓和職業鑒（jiàn）定體係。

　　“綜合治理是對當前監管製度的一種修複，也是現階段的（de）主要質量管理手段。但（dàn）要想徹底解決建築滲漏問題，還必須建立和完善市（shì）場化的（de）質量管（guǎn）理模式，探索推行防水工程質量保證保險製度。”據（jù）朱冬（dōng）青（qīng）介紹，歐美日等發達國家和地區出現建築滲漏的概率極低，一（yī）個關（guān）鍵原因就在於他（tā）們普遍推行防水工程質量保證保險製度。根（gēn）據這一強製保（bǎo）險製度設計，建築一旦出現滲漏，首（shǒu）先由保險公司先行賠（péi）付，包括承擔維修費用和因滲漏造成的財產（chǎn）損失，然後保險公司將按出（chū）險狀況大幅調高防水工程公司保費，“企業出現質量事故將承（chéng）擔高昂（áng）的保費和其他成本風險，在市場（chǎng）競爭中將明顯處於劣勢地位，所以沒有哪個企業敢使用假冒偽劣產（chǎn）品和沒有（yǒu）技能的工（gōng）人施工，建築滲漏發生幾率自然就降下來了。”

　　而（ér）和發達國家地區的做法相比，目前（qián）我國針對建（jiàn）築滲漏問題采取（qǔ）的是5年保修期製度和5%的質量（liàng）保證金製度。“建築（zhù）製度（dù）設計和質量監管不嚴是導致國內建築滲漏（lòu）率居高不下的根本。5%的（de）質保（bǎo）金與生產劣質（zhì）產品帶來的利潤相比，不足一提。5年保修期和住宅的70年產權相比（bǐ），也明顯偏（piān）短。這就（jiù）給一（yī）些企（qǐ）業留下了空子，出現滲漏隻要修補就（jiù）行，保修期和質保金變成了滲漏的許可證。因此，我（wǒ）們不妨學（xué）習（xí）國外（wài）好的做法，探（tàn）索（suǒ）建（jiàn）立防水工程質量保證保險製度。這應當（dāng）是解決建築滲漏問題（tí）的終極之道。”朱冬青說。