東方市防水材料要切斷“黑色產業（yè）鏈”

東方市

   祛除建築滲漏頑疾，須動員政府、行業、企（qǐ）業和社會的力量（liàng），齊（qí）抓共管，綜合治理。但要（yào）想徹底解決建（jiàn）築滲漏問題，還須建立（lì）和完善市場化的質量管理模式，探索推行防水工程質量保證保險製度（dù）

　　建築防水質量的優劣，不僅直接影響建築工程使用壽命和結構安全，更和（hé）住戶的生命財產（chǎn）安全息息相關。也正因如此，建築業界素有“結（jié）構**、防水第二（èr）”的說法。然而（ér），目前國內建築的防水質量狀況卻著實（shí）令人擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近一年開展（zhǎn）的建築滲漏狀況調查近日完成主要數據分析。該協會聯合北京零點公司**新發布的《2013年全國建築滲漏狀況調查項目報告》顯示，國內主要城市建築屋麵滲漏率高達95.33%。與此同時，近六成地下建築存在不同程度滲漏，近四成住戶受到房屋（wū）滲（shèn）漏的困擾。中國建築防水協會分析認為，此次調查數據比較真實地反映了全國建築滲漏的現狀，即：全國（guó）建築滲（shèn）漏情況相當嚴（yán）重。未來在加強綜（zōng）合治（zhì）理的同時，必須加快建立和完善市場（chǎng）化的質量管（guǎn）理模式，解決建築滲漏頑疾。

　　野蠻生長致產品質量難保證

　　中國建築防水協會理事長朱冬青認為，產能過剩是導致建築滲漏率居高不下（xià）的主要誘因。近年來，隨著建築防水領（lǐng）域向工程建設領域擴展，極大地拓展了建築防水材（cái）料（liào）的市場空間，但在行業快速（sù）發展的（de）同時，產能嚴重（chóng）過剩（shèng）、低水平重複建設嚴重、行業集中度低等（děng）深層次矛盾問題也逐漸浮出水麵（miàn）。調查顯示，目（mù）前國內（nèi）防水行業擁有（yǒu）生產許可證的正規企業產能（néng）利用率不足60%。而與之對應的，則是生產工藝落後、節能環保不達標的中小企業數量（liàng）眾多，個別地區無證生產和製假售假窩點甚至已經形（xíng）成半公開化的“基地”。

　　朱（zhū）冬青表示，防水產品領域偷工減料、以次充好、假冒偽劣現象（xiàng）嚴重。“目前我（wǒ）國建（jiàn）築防水工程招標（biāo）多（duō）采用**低價中標，不（bú）少工程的中標價格明顯低於正常成本價格，加之（zhī）工程監理製度流於形式，造成大量假冒偽劣和不（bú）符合國家標準的防水產品以及無資質、無技能的施工隊占據主要市場，進而形（xíng）成一條‘黑色產業鏈’。”朱冬青說。

　　探索防水（shuǐ）工程質（zhì）量保證保險製度

　　與中國建築防水協會自揭行業亂象相印證（zhèng）的是，記者從北京建築工程（chéng）司法鑒定（dìng）中心了解到，近年來，建築工程（chéng）領域（yù）的法律糾（jiū）紛約有四分之一因防水滲漏問（wèn）題引發。

　　業內專家認為，祛除建築滲漏頑疾，必須（xū）動員政府、行業、企業和社會的力量，齊抓（zhuā）共管（guǎn），綜合治理。

　　首先，要發揮政府的力量，管好需求一方，切斷假冒偽劣產品的終端。建立和完（wán）善應（yīng）用領域質量管控製度，有效破除單純的“**低價中標”招投標模式，堅持以質量為核心要素的招投標導向；同時嚴管施工（gōng）資質，加強工人在防水施工特別是新型防水材料施工方麵的技能培訓，推（tuī）廣防水專項（xiàng）由業主分包和防水（shuǐ）材料施工一體（tǐ）化（huà），杜絕層層分包。而對於生產供應企業，則要加強生產許可證發證（zhèng）管理和（hé）證後監管（guǎn），建設全鏈條質量監督管理體係，遏製“黑（hēi）色產業鏈”。其次，企業要承擔防水材料和工程質量安全的主體責任，加強企業（yè）自律，淘（táo）汰落後產能，推進產業升級。再次，行業組織要積極開展行業（yè）自治（zhì），規範市場秩序，繼（jì）續擴大行業質（zhì）量動態監督和質量約談範圍。行業協會還要完善（shàn）相關職業教育、職業培訓和職業鑒定（dìng）體係。

　　“綜（zōng）合治理是對當前（qián）監（jiān）管製度的（de）一種修（xiū）複，也是現階段的主要質量管（guǎn）理手段（duàn）。但要想徹底解（jiě）決建築滲漏問題，還（hái）必須建立和完善市場化的質量管理模式，探索推行防水工程（chéng）質量保證保險製度。”據朱冬青介紹，歐美日等發達國家和地區出現建築滲漏的概（gài）率極低，一個關鍵原（yuán）因就（jiù）在於他們普遍推行防水工程質量保證保險製度。根據這一強製保險製度設（shè）計，建築一旦出現滲漏，首（shǒu）先由保（bǎo）險（xiǎn）公（gōng）司先行賠付，包括承擔維修（xiū）費用和因滲漏造（zào）成的財產（chǎn）損（sǔn）失，然（rán）後保險公（gōng）司將（jiāng）按出險狀況大幅調高防水工程公司保費，“企業出（chū）現質量事故將（jiāng）承擔高昂的保（bǎo）費和其他成本風險，在市場（chǎng）競（jìng）爭中將明顯處於（yú）劣勢地位，所以沒有哪（nǎ）個企業敢使（shǐ）用假冒偽劣產品和沒有技能的工（gōng）人施工，建築滲漏發生幾率自然就降下來了。”

　　而和發達國家地區（qū）的做法相比（bǐ），目前我國針對建築滲漏問題采取的是5年保修期製度和5%的質量（liàng）保證金（jīn）製度。“建築製度設計和（hé）質量監管不嚴是導致國（guó）內建築滲漏率居高不下的根本。5%的質保金（jīn）與生產劣質（zhì）產品帶來的利潤相（xiàng）比，不足一提。5年（nián）保修期和住宅的70年產權相比，也明顯偏短。這就（jiù）給一（yī）些企業留下了空子（zǐ），出現滲漏隻要修補就（jiù）行，保修期和質保金變成了（le）滲漏的許可證。因此，我們不妨學習國外好的做法，探索建立防水工程質量保證保險製度。這（zhè）應（yīng）當是解決建築滲漏問（wèn）題的終極之道。”朱冬青說。