東港市防水材（cái）料要切斷“黑色產業鏈”

東港市

   祛除建築滲（shèn）漏頑疾，須動（dòng）員政府、行業、企（qǐ）業和社會的力（lì）量，齊抓共管，綜合治理。但要想徹底解決建築滲漏問題，還須建立（lì）和完（wán）善市場化的質（zhì）量管理模式，探索推行防水工（gōng）程質量保證保險（xiǎn）製度

　　建築防水質量的優劣（liè），不僅直接影響建築工程使用壽（shòu）命和（hé）結構安全，更和住戶的（de）生命財產安全息息相關。也正（zhèng）因（yīn）如此，建築業界素有“結構**、防水第二”的說法。然而，目前國內建築（zhù）的防水質量（liàng）狀況卻著實令人擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近一年開展（zhǎn）的建築滲漏狀（zhuàng）況調查（chá）近日完成主要數據分析。該協會聯合北京零點公司**新發布的《2013年全國建築滲漏狀況調查項目報告》顯示，國內主要城市建築屋麵滲漏率高達95.33%。與此同時，近六成地下建築存在不同程度滲漏，近四（sì）成住戶受到房屋滲漏的（de）困擾。中國建築防水協會分析認為，此次調查數據比較真（zhēn）實地反映了全國建築（zhù）滲（shèn）漏的現狀，即：全國建築滲（shèn）漏情況相（xiàng）當嚴重。未來在加強綜合治理的同（tóng）時，必須加快建立和完（wán）善（shàn）市場（chǎng）化（huà）的質（zhì）量管理模式，解決建築（zhù）滲漏頑疾。

　　野蠻生長致產品（pǐn）質量難保證

　　中國建築防水協會（huì）理事（shì）長朱冬青認（rèn）為，產能過剩是導致建築滲（shèn）漏率居高不（bú）下的（de）主要誘因。近年來，隨著建築防水領域向工程建設領域擴（kuò）展，極大地拓展了建築防水材（cái）料的市場空間，但在行業快速發展的同時，產能嚴重過剩、低水平重複建設嚴重、行業集中度低等深層次矛盾（dùn）問題也逐漸浮出水麵。調查顯示，目前國內防水行業擁有生產許（xǔ）可證的正規（guī）企業產能利用率不足60%。而與之對應的，則是（shì）生產工藝落後、節能環保不（bú）達標的中小企業數量眾多，個別地區無證生產和製假售假窩點甚至已（yǐ）經形成半公開化的（de）“基地”。

　　朱冬青表示，防水產品領域偷工減（jiǎn）料、以次充好、假冒偽劣現（xiàn）象嚴重。“目前我國（guó）建築防水工程招標多采用**低價中（zhōng）標，不少工程的中標（biāo）價格明顯低於正常成本價格，加之工程監理製度流於形式，造成大量假冒偽劣和不符合國家標準的防水產（chǎn）品以及無資質、無技能的施工隊（duì）占據主要市場，進而形成一條‘黑色產業（yè）鏈’。”朱冬青說。

　　探索防（fáng）水工程質量保證保險製度

　　與中國建築防水（shuǐ）協會自揭行業亂象相印證的是，記者從北京建築工程司法鑒定中心了解到，近年來，建築工程領域的法律糾紛約（yuē）有四分之（zhī）一因（yīn）防水滲漏問題引發。

　　業內（nèi）專家認（rèn）為，祛除建築滲漏頑疾，必須動員政府、行業、企業和社會的力量，齊抓（zhuā）共管，綜合治理。

　　首先，要發揮政府的力（lì）量，管好（hǎo）需求一方，切斷假冒偽（wěi）劣產品的終端。建立和（hé）完善應用領域質量管控製度，有效破除單純的“**低價中標”招投（tóu）標模式，堅持（chí）以質量為核心（xīn）要素（sù）的招投標導向；同時嚴管施工資質（zhì），加強工人在防水施工特別是新型防水（shuǐ）材（cái）料施工方麵的技能培訓，推廣防水專項由業主分包和防水材（cái）料施（shī）工一體化，杜絕層層分包。而對於生產供應企業，則要加強生產許可證發證管理和證（zhèng）後監管，建設全鏈條質量監督（dū）管理體係，遏製“黑色產業（yè）鏈”。其次（cì），企業要承擔防（fáng）水（shuǐ）材料和工程質量安全的主體責任，加強企業自律，淘汰落後產能（néng），推進產業升級。再次，行業組織要（yào）積極開展行業自治，規範（fàn）市場秩序，繼續擴（kuò）大行業質量動態監督和質量約談範圍。行業協會還要完善相（xiàng）關職業教育、職業（yè）培訓和（hé）職業鑒定（dìng）體係。

　　“綜合治理是對當前監管製度（dù）的一種修複，也（yě）是現階段的主要質（zhì）量管理手段。但要想徹底解決建築滲漏問題（tí），還（hái）必須建立和完善市場化的質量管理模式（shì），探索（suǒ）推行防水（shuǐ）工程質量保證保險製度。”據朱冬青介紹，歐美日等發達國家和地區出現建築滲漏（lòu）的概率極低，一個關鍵原（yuán）因就（jiù）在（zài）於他們普遍推行（háng）防水工程質量保證保（bǎo）險製度。根據這一強製保險製度設計，建築一旦出現（xiàn）滲漏，首先（xiān）由（yóu）保（bǎo）險（xiǎn）公司先行賠付，包括承擔維修費用（yòng）和因滲漏造成的財產（chǎn）損（sǔn）失，然後保（bǎo）險公司將按出險狀況大幅（fú）調高防水工（gōng）程（chéng）公司保費，“企（qǐ）業出現質量事故將承擔高（gāo）昂（áng）的保費和其他成本風（fēng）險，在市場競爭中將明顯處於劣勢地位，所以沒有哪個企（qǐ）業敢使用假冒偽劣（liè）產品和沒（méi）有技能的工人施工，建築滲漏發生（shēng）幾率自然就降下來了。”

　　而和發達國家地區的做（zuò）法相比，目前我國針對建築滲漏問題采取（qǔ）的是5年保修期製度和5%的質量保證金製度（dù）。“建築製度設計（jì）和質量監管不嚴（yán）是（shì）導致國內建築滲漏率居高不下的根本。5%的質保金與生產劣質產品（pǐn）帶來的（de）利潤相比，不足一提。5年保修期和住宅的70年產（chǎn）權相（xiàng）比，也明顯偏短（duǎn）。這就給一些企業留下了空子，出現滲漏隻要修補就行，保修（xiū）期和質保金（jīn）變成了滲漏的許可證。因此，我們不妨學習國外好的做法，探（tàn）索建立防水工程質量保證保險製度。這應當是解決建築（zhù）滲漏問題的終極之（zhī）道。”朱冬青說。