東山縣防水材（cái）料要切斷“黑色產業（yè）鏈”

東山縣

   祛除建築滲漏頑疾，須動員政府、行業、企業和社會的（de）力量，齊抓（zhuā）共管，綜合治理。但要想徹底解決建築滲（shèn）漏問題，還須建立和完善市場化的質量管理（lǐ）模式，探索推行防水工程質量保證保險製度

　　建築防水質（zhì）量的優劣，不僅直接影響建築工程使用壽命和結構安全，更（gèng）和住戶的（de）生命財產安全（quán）息息相關。也正因如此，建築業界素有“結構**、防水（shuǐ）第（dì）二”的說（shuō）法。然而，目前國內（nèi）建築（zhù）的防水質（zhì）量狀況卻著實令人擔憂。中國建築（zhù）(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗（hào）時近一年開（kāi）展的建築滲漏狀況調查近日完（wán）成主要數據分析。該協會聯（lián）合北（běi）京零（líng）點公司**新發布的《2013年全國（guó）建築滲漏狀況（kuàng）調查項（xiàng）目報告》顯示，國內主要城市建築屋麵滲（shèn）漏率高達（dá）95.33%。與此同時，近六成地下建築存在不同程度滲漏，近四成住戶受到房屋滲漏的困（kùn）擾。中國（guó）建築防水協會分析認為，此次調查數（shù）據比較真（zhēn）實地反映了全國建築滲漏的現狀，即：全國（guó）建築滲漏情況相當嚴重。未來在加強綜合治理的（de）同時，必須加快建立和完善市（shì）場化的質量管理模式，解決建築滲漏頑疾（jí）。

　　野蠻生長致產品質量難保證

　　中國建築防水協會理事長朱冬青認（rèn）為，產（chǎn）能過剩是（shì）導致建築滲漏率居（jū）高不下的主要誘因。近年來，隨著建築防水領域（yù）向工（gōng）程建設領域擴展，極大（dà）地拓展了建築防水材料的市（shì）場空（kōng）間（jiān），但在行業快（kuài）速發展的同時，產能嚴重過剩、低水平重複建設（shè）嚴重、行業集中（zhōng）度低等深層次矛盾問題也逐（zhú）漸浮出水麵（miàn）。調查顯示，目前國內防水行業擁有生產許可證的正規企業產能利用率不足60%。而與之對應的，則（zé）是生產工藝落後、節能環保不達標的中小（xiǎo）企業數量眾多，個別地區無證生產和製（zhì）假售假窩點（diǎn）甚至已經形成半公開化的“基地（dì）”。

　　朱冬青表示，防水產品（pǐn）領域偷工減料、以次充好、假冒偽劣現（xiàn）象嚴重。“目前（qián）我國建築防水工程招標多采用**低價中標，不少工程的中標價格明顯低於正常成本價格，加之工程監理製度流於形式（shì），造成大量假冒偽劣和不（bú）符合（hé）國（guó）家標準的防水產品以及無資（zī）質、無技能的施（shī）工隊占據主要市場，進而形成一條‘黑（hēi）色產業鏈’。”朱冬青說。

　　探索（suǒ）防水工（gōng）程質量保證保險製度（dù）

　　與中國（guó）建築防水協會自揭行業（yè）亂象（xiàng）相印證的是，記者從北京建築工程司法鑒定中心了解到，近年（nián）來，建築工程領域的法律糾紛（fēn）約有四（sì）分之一因防水滲漏問題引發。

　　業（yè）內專（zhuān）家認為，祛除建（jiàn）築滲漏頑疾，必須動員政（zhèng）府、行業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合治理。

　　首先，要發揮政府的力量，管好需求一方，切斷假冒偽劣產（chǎn）品的終端。建立和完善應用領域質量管控製度，有效（xiào）破除單純的“**低價中標”招投標（biāo）模式，堅持以質量（liàng）為核心要素的招投標導向；同（tóng）時嚴管施工資質，加強工人（rén）在防水施工特別是新型防水材料施工（gōng）方麵的技能培訓（xùn），推廣防（fáng）水專項由業主（zhǔ）分包（bāo）和防（fáng）水材料施工一體化，杜（dù）絕層層分包。而（ér）對於生產供應企業，則要加強生（shēng）產許可證發證管理（lǐ）和證（zhèng）後（hòu）監管，建設全鏈條質（zhì）量（liàng）監督管理（lǐ）體係，遏製“黑色產業鏈”。其次，企業要承擔防水材料和工程（chéng）質量安全（quán）的主體責任，加（jiā）強企業自律，淘（táo）汰落後（hòu）產能，推進產業升級。再次，行業（yè）組織要積極開展行業（yè）自治，規範市場秩序，繼續擴大行業質量動態監（jiān）督和質量約談範圍。行業協會還要完善相關職業教育（yù）、職業培訓和職業鑒定體係。

　　“綜合治理是（shì）對當前監（jiān）管製度的一種修複，也是現階段的主（zhǔ）要質量管理手段。但要想徹底解決建築滲漏問題，還必須建立和（hé）完善市場化的質量管理模式，探索推行防水工程質量保證保險製度。”據朱（zhū）冬（dōng）青介紹，歐美（měi）日等發達國家和地區出現建築滲漏的概率極低，一個關鍵（jiàn）原因就在於他們普遍推行防水工程質（zhì）量保證保險製度。根據這一強製保險製度設計，建築一旦出現滲漏，首先由保險（xiǎn）公司先行賠（péi）付，包括承擔維修（xiū）費用和因滲（shèn）漏造成的財產損失，然後保險（xiǎn）公司將按出險狀況大幅調高防水（shuǐ）工程公（gōng）司保費，“企業（yè）出現質量事故將承擔高昂的保費和其他成本（běn）風險，在市場競（jìng）爭中將明顯處於（yú）劣勢地位，所以沒有哪個企業敢使用（yòng）假冒偽劣產品和沒有技能的工人施工，建築滲漏發生幾率自然（rán）就降下來了。”

　　而和發達國（guó）家地區的做法相比，目前我國針對建築滲漏問題采取的（de）是5年保修期製度和5%的質量保證金製度。“建築製（zhì）度設計和質量監管不嚴是導致國內建築滲漏率居高不下的根本（běn）。5%的質保（bǎo）金與生（shēng）產劣（liè）質產品帶來的利潤相比，不足一提。5年保修期和住宅的70年產權（quán）相比，也明顯偏短。這就給一些企業留下了（le）空子，出現滲漏（lòu）隻要修補（bǔ）就行，保修期和質保金變成了滲漏的許可證。因此，我們不妨學習國外好（hǎo）的做法，探索建立防水工程質量保證保險製度。這應當是解決建築滲漏（lòu）問題的終極之道。”朱冬青說。