東陽市防水材料（liào）要切斷“黑色產業鏈”

東陽市

   祛除建築滲漏（lòu）頑疾，須（xū）動員政府、行業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合（hé）治理。但要想徹底解決建築滲漏問題，還須建立和完（wán）善市場化的質量管理模式，探索推行防水（shuǐ）工（gōng）程質量保證保險製度

　　建築防水質量的優劣（liè），不僅直接影響建築（zhù）工程使用壽命和結構安全（quán），更和住戶的生命財產安全息息相關。也正因（yīn）如此，建築業界素有“結構**、防水第二”的說法。然而，目前國（guó）內（nèi）建（jiàn）築的防水質量狀況卻著實令人擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗（hào）時近一年開展的建（jiàn）築（zhù）滲漏狀況調查近日完（wán）成（chéng）主要數據分析。該（gāi）協會聯合北京零點公司**新發布的（de）《2013年全（quán）國建築滲漏狀（zhuàng）況調查項目報告》顯示，國內主要城（chéng）市建築屋麵滲漏率高達95.33%。與此同時，近六成地下建築存在不同（tóng）程度滲漏，近（jìn）四成（chéng）住戶受到房屋滲漏的困擾。中國建築防水協會分析認為，此次調查數據比較真實地反映了全（quán）國建築滲漏的現狀，即：全（quán）國建築滲漏情況相當嚴重。未來在加強綜合治理的同（tóng）時，必須加快建立和完善（shàn）市場化的質（zhì）量管（guǎn）理模式，解（jiě）決建（jiàn）築滲漏頑疾。

　　野（yě）蠻生長致產品質量難保（bǎo）證

　　中國建築防水協會（huì）理事長朱冬青認為，產能過剩是導致建（jiàn）築滲漏率居高不（bú）下的主要誘因。近年來，隨著建築防水領域向工程建設領域擴展，極（jí）大地拓展了建築防水材料的市場空間，但在行（háng）業快速發展的同時，產能嚴重過剩、低水平重複建（jiàn）設嚴重、行（háng）業（yè）集（jí）中度低等深層次矛盾（dùn）問（wèn）題也逐漸浮（fú）出水麵。調查顯示，目前國內防水行業擁有生產許可證（zhèng）的正規企業產能（néng）利用率（lǜ）不足60%。而與之對應的，則（zé）是生產工藝落後、節能環保不達標的中小企業數量眾（zhòng）多，個別地區無證生產和製假（jiǎ）售（shòu）假窩點甚至已經形成半公開化的“基地”。

　　朱冬青（qīng）表示，防水產品領域偷工減料、以次充好、假冒偽（wěi）劣現象嚴重。“目前我國建築防水工程招標多（duō）采用**低價中標，不少工程的中標價格（gé）明顯低於正常成本價格，加之工程監理（lǐ）製度（dù）流於形式，造成（chéng）大量假冒偽劣和不符合國家標準的防（fáng）水產品以及無資質、無（wú）技能的施工隊占據（jù）主要（yào）市場，進（jìn）而形成一（yī）條‘黑色（sè）產業鏈’。”朱冬青說。

　　探（tàn）索（suǒ）防水工程質量（liàng）保證保險（xiǎn）製度

　　與中國建築防水協會（huì）自揭行業亂象（xiàng）相印證的是，記者從北京建築工程司法鑒（jiàn）定中心了解到，近年來，建築工程領域的法律糾紛約有（yǒu）四分之一因防水滲漏問題引發。

　　業（yè）內專家（jiā）認（rèn）為，祛除（chú）建築滲漏頑疾（jí），必須動（dòng）員政府、行業、企業和社會的力（lì）量，齊抓共管，綜合治理。

　　首先，要發揮政府的力量，管好需求一方，切斷假冒偽劣產品的終端。建立和完善應（yīng）用領域（yù）質量管控製度，有效破除單純的“**低價中標”招投標模式，堅持（chí）以質量為核心要素的招投標導向；同時嚴管施工資質，加強工人在防水施工特別是新型防水材料施工方（fāng）麵的技能培訓（xùn），推廣防水專項由業主分包和防水材料施工一體化，杜（dù）絕（jué）層層分包。而對於生產供應企業，則要加強生產許可證發證管理和（hé）證後監管，建（jiàn）設全鏈條質量監督管（guǎn）理體係，遏製“黑色產業鏈”。其次，企業要承擔防水材料和工程質量安全的主體責任，加強企業自律，淘汰落後產能，推進產（chǎn）業升級。再次（cì），行業組織要積極開展行業自治，規範市場（chǎng）秩（zhì）序，繼續擴大行業質（zhì）量動態監督和質量約（yuē）談範圍。行業協會還要完善相關職業教育、職業培訓和職業鑒定體係。

　　“綜合治理是對當前監管製（zhì）度的一種修複，也是現階（jiē）段的主要質（zhì）量（liàng）管理手段。但要想徹底解決建築滲漏（lòu）問題，還必須建立和完善市場（chǎng）化的質量（liàng）管理模式，探索推行防水工程質量保證保險製度。”據（jù）朱（zhū）冬青介紹，歐美日等（děng）發達國家（jiā）和地區出現建築滲漏的概率極（jí）低，一個關（guān）鍵原因就在於（yú）他們普遍推行防水工程質（zhì）量（liàng）保證保險製度。根據這一強製保（bǎo）險（xiǎn）製度設計，建（jiàn）築一旦出現滲漏，首（shǒu）先由保險公司先行賠付，包括承擔維修費用和因滲漏造成的財產損失，然後保險公司將按出險狀況大幅調高防水工程公司保費，“企業出（chū）現質量事故將承擔高昂的保費和其他成本風險，在（zài）市（shì）場競爭中將明顯處於劣勢地位（wèi），所以沒有哪個企業（yè）敢使用假冒偽劣產品和沒有（yǒu）技能的工人施工，建築滲漏（lòu）發生幾率自然就降下來了。”

　　而和發達國家地區的做法相比，目前我國針對（duì）建築滲漏問題采取的是5年保修期製度和5%的質量保證金製度。“建（jiàn）築製度設（shè）計和（hé）質量監管不嚴是導致國（guó）內建築滲漏率居高不下的根本。5%的質保金與生產劣質產（chǎn）品帶來（lái）的利潤相比，不足一提。5年保修期和住宅的70年產權相比，也明顯偏短。這就給一些企業留下了（le）空子，出現（xiàn）滲漏隻要修（xiū）補就（jiù）行（háng），保修期和質保（bǎo）金（jīn）變成了滲漏的許可證。因（yīn）此，我們不妨學習國外好的做（zuò）法，探索建立防水工程質量保證（zhèng）保險製度。這應當是解決建築滲漏問（wèn）題的終極之道。”朱冬青說。