敦化市防（fáng）水材料要（yào）切斷“黑色產業鏈”

敦化市

   祛除（chú）建築滲漏頑疾，須動員政府、行業、企業和（hé）社會的力量，齊抓共管，綜合治理。但（dàn）要想徹底解決建築滲漏問題，還須建立和完善市場化（huà）的（de）質量管理模式，探索推行防水工程質量保（bǎo）證保險製度

　　建築防水（shuǐ）質量的優（yōu）劣，不僅直接影響建築工程使用壽命和結（jié）構安全，更和住戶的生命財產安（ān）全息息相關。也（yě）正因如此，建築業界（jiè）素有“結構**、防（fáng）水第二（èr）”的說法。然而，目前（qián）國內建築的防水質（zhì）量狀況卻著實令人擔（dān）憂（yōu）。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會（huì）耗時近一（yī）年開展的建築滲（shèn）漏狀況調查近（jìn）日完成（chéng）主要數據分析。該（gāi）協會（huì）聯合北京零點（diǎn）公司**新發布的《2013年（nián）全國建築滲漏狀況調查項目（mù）報（bào）告（gào）》顯示，國內主要城市建（jiàn）築屋麵滲漏率（lǜ）高達95.33%。與（yǔ）此同時，近六（liù）成地下建（jiàn）築存在（zài）不同程度（dù）滲漏，近四成住戶受到房屋滲漏的困擾。中國建築防水協會分析認為，此次調查數據（jù）比較（jiào）真實地反映了全國建築滲漏的現狀，即（jí）：全國建築滲漏（lòu）情況相當嚴重。未來在加強綜合治（zhì）理的同時，必須加快建立和完善市場化的質量管理模式，解決（jué）建築（zhù）滲漏（lòu）頑疾。

　　野蠻生長致產品質（zhì）量難保證

　　中國建築防水協（xié）會理事長朱冬青認為，產能過（guò）剩是導致建築滲漏率居高不下的主要誘因。近年來，隨（suí）著建築（zhù）防水（shuǐ）領域向工程建設領域擴展，極大（dà）地拓展了建築（zhù）防水材料的市場空間（jiān），但在行業快速發展的同時，產能嚴重過剩、低水平重複建設嚴重、行業集中度低等深層次矛盾問題也逐漸浮出水（shuǐ）麵。調查顯示，目前國內防水行業擁有生產許可證的正規（guī）企業產能（néng）利用率不足60%。而（ér）與之對應的，則是生（shēng）產工藝落後、節能環保不達標的中小企業數量眾多（duō），個別地區無證生產（chǎn）和製假售假窩點甚至（zhì）已（yǐ）經形成半公（gōng）開化的“基地”。

　　朱冬青表示，防水產品領域偷工減（jiǎn）料、以次充好、假冒偽劣現象嚴重。“目前我國（guó）建（jiàn）築防水工程招標多采用**低價中（zhōng）標，不少（shǎo）工程的中標價格明顯（xiǎn）低於正常成本價（jià）格，加之工程監理製度流於形式，造成大量假冒偽劣（liè）和不（bú）符合國家標準的防水產品以及無資質、無技能的施工隊占據主要市場，進而形成一條（tiáo）‘黑（hēi）色（sè）產業鏈’。”朱冬青說。

　　探索（suǒ）防水工（gōng）程質量保證保險製度

　　與中國（guó）建築防（fáng）水協會（huì）自揭行業（yè）亂象相印證的是，記者從北（běi）京建築工程司法鑒定中心了解到，近年（nián）來，建築工程（chéng）領（lǐng）域的法律（lǜ）糾紛約有四分之一因防水滲漏問題引發（fā）。

　　業內專家認為，祛除建築滲漏頑疾，必（bì）須（xū）動員政府、行業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合治（zhì）理。

　　首先，要發揮政府的力量，管好需求（qiú）一方，切斷假冒偽劣產品的終端。建立和完善（shàn）應用領域質量（liàng）管控（kòng）製度，有效破除單純的“**低價中標”招投標（biāo）模（mó）式，堅持以質量為核心要素的（de）招投標（biāo）導向；同時嚴管施工資質，加強工人（rén）在防水施工特別是新型防水材料施工方麵的技能培訓，推廣防水專項由業主分包和防（fáng）水材料施工一體化（huà），杜絕層層分包。而對於生產供應企業，則要（yào）加（jiā）強生產許可證發證管理和證後監管，建設全鏈條質量監督管理體係，遏製“黑色產業鏈”。其次，企業要承（chéng）擔防水材料和工程質量安全的主體責任，加強企業（yè）自律，淘汰落後產能（néng），推進產業升級。再次，行業組織要積極開展行業自治，規範市場（chǎng）秩序，繼續擴大（dà）行業質量動態監督和質量約談範圍。行業協會還要完善相（xiàng）關職業教育、職業（yè）培訓和（hé）職業鑒定體係。

　　“綜合治理是對（duì）當前監管製度的一種修複，也是現階段的主要質量管理（lǐ）手（shǒu）段。但要想徹底（dǐ）解決建築滲漏問題，還必須建（jiàn）立和完善市場化的質量管理模（mó）式，探索推行（háng）防水工程質量保證保險製度（dù）。”據朱冬青介紹（shào），歐美（měi）日等發達國家和地區出現建築滲漏（lòu）的概率（lǜ）極低，一個關鍵（jiàn）原因就在於（yú）他們普遍推行防（fáng）水工程質量保證保險製度。根據這一強製（zhì）保險製度設（shè）計，建築一旦出現滲漏，首先由保險公司先行賠付，包括承擔維修費（fèi）用和因滲漏造成的財產損失，然後保險公司將按出險狀況大幅調（diào）高防水工程公司保費，“企業出現質量事故將承擔（dān）高昂的保費和其他成（chéng）本風險，在市場競爭中（zhōng）將明顯處於劣（liè）勢（shì）地位，所以沒有哪個企業敢（gǎn）使用假冒偽劣（liè）產品和（hé）沒有技能的工人施工，建築滲（shèn）漏（lòu）發生幾率自然就（jiù）降下來了。”

　　而和發達國家地區的做法（fǎ）相比，目前我國針對建築滲漏問題采取的是5年保修期製度（dù）和5%的質量保證金（jīn）製度。“建築製度設計和質量監管不（bú）嚴是（shì）導致國（guó）內建築滲（shèn）漏率居高不下的根本。5%的質保金（jīn）與生產劣質產品帶來的利潤相比，不足一提。5年保修期和住宅的70年產權相比，也明（míng）顯偏短。這就給一些企業留下了空子，出現滲漏隻要修補就行，保修期（qī）和質保金（jīn）變成了滲漏的許可證。因此，我們不妨學習國外（wài）好的做法，探索建立防水工程質量保證保險製度。這應當是解決建築滲漏問題的終極之道。”朱冬青說。