多倫（lún）縣防水材料要切（qiē）斷“黑色產業鏈”

多倫縣

   祛除建築滲漏頑疾，須動員政府、行業、企業和社會的力（lì）量，齊抓共管，綜合治理。但要想徹底解決（jué）建築滲（shèn）漏問題（tí），還須建立（lì）和（hé）完善市場化的質量管理模式，探索推行防水工程質（zhì）量保（bǎo）證保險製度

　　建築防水質量的優劣，不僅直接（jiē）影響建築工程使用壽命和結構安（ān）全（quán），更和住戶的生（shēng）命財產安全息息相關。也正因如此，建（jiàn）築業界素有“結構**、防水第二（èr）”的（de）說法。然而，目前國內建築的防水質量狀況卻著實令人擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會（huì）耗時近一年開展的建築滲（shèn）漏狀況調查近日完成（chéng）主要數據（jù）分析（xī）。該協會聯合北京零點公司**新發布的《2013年全（quán）國建築滲漏（lòu）狀況調查項目報告》顯示（shì），國內主要城市建築屋麵滲漏率高達95.33%。與此同時，近（jìn）六成地下建築存在不同程度滲漏，近四成住戶受到房屋滲漏的困擾。中國建築防水協會分析認為，此次調查數據比較真實地反映了全國建築滲漏的現狀，即：全國建築滲（shèn）漏情況相當嚴重。未來在（zài）加強綜合治理的同時（shí），必須加快建立和完善市場化的質量管理模式（shì），解決建（jiàn）築滲漏頑疾。

　　野（yě）蠻生長（zhǎng）致產品質量難保證

　　中國建築防（fáng）水協會理（lǐ）事長朱冬青認為，產能過剩是導致建築滲漏率居高不下（xià）的主要誘因。近年（nián）來，隨著建（jiàn）築防（fáng）水領域向工程建設領域擴展，極大地拓展了建築（zhù）防水材料的市場空間，但在行業快速發展的同時，產能嚴重過剩、低水（shuǐ）平重複（fù）建設嚴（yán）重、行業集中度低等深層次矛盾問題也逐漸浮出水麵。調查顯示，目前（qián）國內防水（shuǐ）行業擁（yōng）有生產許可證的正規企業產能利用率不足60%。而與之對應的，則（zé）是生產工藝落後、節能（néng）環保不達標的中（zhōng）小企業數量眾多，個別地區無證生產（chǎn）和製假售假窩點甚至已經形成半公開化的“基地”。

　　朱冬青表示，防水產（chǎn）品領域偷工減料、以次充好、假冒偽劣現象嚴重。“目前我國建築防（fáng）水工程招標多（duō）采用**低價中標，不少工（gōng）程的中標價格（gé）明顯低於正常成本價格，加之工程監理製度流於形式，造成大量假冒偽劣和不符合國（guó）家標準的防水產品以及無資質（zhì）、無技能的施工隊占據主要市場，進而形成一（yī）條‘黑色產業鏈’。”朱冬青說。

　　探索防水工程質量保證保險製度

　　與中國建築防水協會（huì）自揭行業亂象相印證的是，記者從北京建築工程司法鑒（jiàn）定中心了解到（dào），近年來，建築工程領域的法律糾紛約有四分之一因防（fáng）水滲漏問題引發。

　　業內專（zhuān）家認為，祛除建築滲（shèn）漏頑疾，必須動員政府、行業、企業和（hé）社會（huì）的（de）力量，齊抓共管，綜合治理。

　　首先，要發揮政府的力量，管好需求一方，切斷假冒偽劣產品的終端。建立和完善（shàn）應用領域質量管控製度，有效破除單純的“**低價中標”招投標模式，堅持以質量為（wéi）核心要素的招投標（biāo）導向（xiàng）；同（tóng）時嚴管施工資質，加強工人在防水施工特別是新型防水材料施工（gōng）方麵的技（jì）能培訓，推廣防水專項由業主分包和防水（shuǐ）材料施工一體化，杜絕層層分包。而對於生產供應企（qǐ）業，則要加強生產許可證發證管（guǎn）理和證後（hòu）監（jiān）管，建設全（quán）鏈條質（zhì）量監督管理（lǐ）體係，遏製“黑色產業（yè）鏈”。其次，企業要（yào）承擔防水材（cái）料和工程質量安全的主體（tǐ）責（zé）任，加（jiā）強企業自律，淘汰落後產能，推進產業升級。再（zài）次，行業組織要積極開展行業自治，規範市場秩（zhì）序，繼續（xù）擴大（dà）行業質量動態（tài）監督和質量約談範圍。行業協會還要完（wán）善相關職業教育、職（zhí）業培訓和職業鑒定體係。

　　“綜合治理是對當前（qián）監管製度的一種修複，也是現（xiàn）階段（duàn）的主要質量（liàng）管理手段。但要想徹底解決建（jiàn）築滲（shèn）漏（lòu）問題，還必（bì）須（xū）建立和完善市場化的質量（liàng）管理模式，探索推行（háng）防水工程質量保證保險製（zhì）度。”據朱冬青介紹，歐美日等發（fā）達國家和地區出現（xiàn）建築滲漏的概（gài）率極低，一個關鍵原因就在於他們（men）普（pǔ）遍推行（háng）防水工程質量保證保險製度。根據這一（yī）強製保險製度設計，建築一旦出現滲漏，首先（xiān）由保險公司（sī）先行賠付，包括承（chéng）擔維修（xiū）費用和因滲漏造成的財（cái）產損失，然後保險公司將按（àn）出險（xiǎn）狀況大幅調高防水工程公司保費，“企業出現（xiàn）質量事故將承擔（dān）高昂的（de）保費和其他成本風險，在市場競爭中將明顯處（chù）於劣勢（shì）地位，所以沒有哪個企業敢使用假冒偽劣產品（pǐn）和沒有技能的工人施工，建築滲漏發生幾率自（zì）然就降下來了。”

　　而和發達國家地區的做法相比，目前我國針對建築滲漏問（wèn）題采取的是5年（nián）保修期製度和5%的質量保（bǎo）證金製度。“建築製度設計和（hé）質量監（jiān）管不（bú）嚴是導致（zhì）國內建築滲漏率居高不下的根本（běn）。5%的質保金與生產劣質產品帶（dài）來的利潤相比（bǐ），不足一提。5年保（bǎo）修（xiū）期和住宅的70年產權相比，也明顯偏短（duǎn）。這就給一些企業留下了空子，出現滲漏隻要修補就（jiù）行，保修期和質保金變成了滲漏的許（xǔ）可證。因此，我們不妨學習國外好的做法（fǎ），探索建立（lì）防水工程質量保證保險製度。這應當是解決建築滲漏問題的（de）終極之道。”朱冬青說。