法庫縣防水材（cái）料要切斷“黑色產業鏈”

法庫縣（xiàn）

   祛除建築滲漏頑疾，須動員政（zhèng）府、行業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合治理。但要想徹底解決建築滲漏問題，還須建立和（hé）完善市場化的質量（liàng）管理模式，探（tàn）索推行防水工程質量保證保險製度

　　建築防水質量的優劣，不僅（jǐn）直接影響建築工（gōng）程使用壽命和結構（gòu）安全，更和住（zhù）戶的生命（mìng）財產安全息息相關（guān）。也正因如此，建築業界素有“結構**、防水（shuǐ）第二”的說法。然而，目前國內建築的防水質（zhì）量狀況卻著實令人擔憂。中（zhōng）國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗（hào）時近一年開（kāi）展的建（jiàn）築滲漏狀況調查近日完成主要數（shù）據分析。該協會聯合北京零點公司**新發布的《2013年全國建築滲漏狀況調查項目報告》顯示（shì），國內主要城市建築屋麵滲漏率高達95.33%。與此同時，近六成地下（xià）建築存在不同程度滲漏（lòu），近四成住戶受到（dào）房屋滲漏的困擾。中國建築防（fáng）水協會分析認為，此次調查數據比較真實地反映了全國建築滲漏的現狀，即：全國建築滲漏情況相當嚴重。未來（lái）在加強綜（zōng）合治理的同時（shí），必須加快建立（lì）和完善市場化（huà）的質量管理模式，解決建築滲漏頑（wán）疾。

　　野蠻生長致產品質量難保證

　　中國建築防水（shuǐ）協會理事長朱冬青認為，產能過剩是導致建築滲漏率居高不下的主要誘因。近年來（lái），隨著建（jiàn）築防水領域向工程建設領域擴展，極大地拓展了建築防水材料的（de）市場空間，但在行（háng）業快速發展的同時，產能嚴重過剩、低水平重複建設嚴重、行業集中度低等深層次矛盾問（wèn）題（tí）也逐漸浮出水麵。調查顯示，目前國內防水行業擁有生產許可證的正規（guī）企業產能（néng）利用率不足60%。而與之對應的，則是生產工藝落後（hòu）、節能環保不達標的（de）中小企業（yè）數量（liàng）眾多，個別地區無證生產和製假售假窩點甚至已經形成半公（gōng）開化的“基地”。

　　朱冬青表示，防水產品領域偷工減料、以（yǐ）次充好、假（jiǎ）冒偽劣現象嚴重。“目前我國建築防（fáng）水工程（chéng）招標多采用**低價中標，不少工程的中標價格明顯低於正常成本價格，加（jiā）之工程監理製度（dù）流於形式，造成（chéng）大量（liàng）假冒偽劣和不符合國家標準的防水產品以及無資質、無技能的施工隊占據主要市場，進而形成（chéng）一條‘黑色產業鏈’。”朱冬青（qīng）說。

　　探索防水工程質量保證保險製度

　　與中國建築防水協會自揭行業亂象相印證的是，記者從北京建築工程司法鑒定中心了解到，近年來，建築工程領域的法律糾紛約有四分之一因防水滲漏問題引發。

　　業內專（zhuān）家認（rèn）為，祛除建築滲漏頑疾，必須（xū）動（dòng）員政府、行業、企業（yè）和社會的力量，齊抓共管，綜合治理。

　　首先（xiān），要發揮政府的力量，管好需求一方，切斷（duàn）假冒偽劣產品的終（zhōng）端。建立和完善應用領域質量管控製度，有效破（pò）除單純的“**低價中標”招投標模式（shì），堅持以質量為核心要素的招投標（biāo）導向；同時嚴管施工資（zī）質，加強工人在防水施工特別是新型防水材料施工方麵（miàn）的技能培訓，推廣防水專項由業主（zhǔ）分包（bāo）和（hé）防水材料施工一體化，杜絕層層分包。而對於生產供應企（qǐ）業，則（zé）要加強（qiáng）生產許可證發證管理和證後監管，建設全鏈條質量監督管（guǎn）理體係，遏製“黑（hēi）色（sè）產業（yè）鏈（liàn）”。其（qí）次，企業要（yào）承擔防水（shuǐ）材料和工程質量安全的主體責任（rèn），加強（qiáng）企業自（zì）律（lǜ），淘汰落後產能，推進產業（yè）升級。再次（cì），行（háng）業組織要積極開展（zhǎn）行業自治，規範市場秩序，繼續擴大行業（yè）質量動態監督和質量約談範圍。行業協（xié）會還要完善相關職業教（jiāo）育、職業培訓和職業鑒定體係。

　　“綜合治理是對當前監管製度的一種修複，也是現階段的（de）主要質量管理手段。但要想徹底解決建築滲漏問題，還必須建（jiàn）立和完善市場化的質（zhì）量管理模式，探索推行防水工程質量保證（zhèng）保險製度（dù）。”據朱冬青介紹，歐美（měi）日等發達國家和地（dì）區出現建築滲漏（lòu）的概率極低，一個關鍵（jiàn）原因就在於他們（men）普遍推行防水工程質量保證保險製度（dù）。根據這（zhè）一強製保險製度設計，建築（zhù）一旦出現滲漏，首先由保險公司先行賠（péi）付，包括承擔維修費用和因滲漏造成的財產損失（shī），然後保險公司將按出險狀況大幅調高防（fáng）水工程（chéng）公司保費，“企業出現質量事（shì）故將承（chéng）擔高昂的保費和其（qí）他成本風險，在市場競爭中將明顯處於劣勢地位，所以沒有哪個企（qǐ）業敢使用假冒偽劣產品（pǐn）和沒有技能的工人施（shī）工，建築滲漏發生幾率自然就降下來了。”

　　而和發達國家地區的做法相比，目前我國針對（duì）建築滲漏問題（tí）采取的是5年保修（xiū）期製度和5%的質（zhì）量保證金製（zhì）度。“建築製度設計和質量監管不嚴是導致國內建築滲漏率居（jū）高不下（xià）的根本。5%的質保金與生產（chǎn）劣質產品帶來的利潤（rùn）相比，不足一提。5年保修期和住宅的70年產權（quán）相比，也明顯偏短。這就給一些企業留下了空子（zǐ），出現滲漏隻要修補就行，保修期和質保（bǎo）金變成了滲漏的許可證。因此，我們不妨學習國外好的做法，探索建立防水工程質量保證保險製度。這應（yīng）當是解決建築滲漏問題的終極之（zhī）道。”朱冬青說。