肥城市（shì）防水材料要（yào）切斷“黑色產業鏈（liàn）”

肥城市

   祛（qū）除建築滲漏頑疾，須動（dòng）員政府、行業、企業（yè）和社會的力量，齊抓共管，綜合（hé）治理。但要想徹底解（jiě）決（jué）建築滲漏問題，還須建立和完善市場（chǎng）化的質量管理模式，探（tàn）索推行防水（shuǐ）工程質（zhì）量（liàng）保證（zhèng）保險製度

　　建築防水質量的（de）優劣，不僅直接影響建築工程使用壽命和（hé）結構安全（quán），更和住戶的生命財產安全息息相（xiàng）關。也（yě）正因如此，建築業界素有“結構**、防水第二（èr）”的說法。然而，目前國（guó）內建築的防水質量狀況卻著實令人擔憂。中國建（jiàn）築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近一年開展（zhǎn）的建築滲漏狀況調查近日完成主要數據分析。該協會聯合北京（jīng）零點公司（sī）**新發布的《2013年全國建築滲漏狀況調查項目報告》顯（xiǎn）示，國內主要城市建築屋麵滲（shèn）漏率高達95.33%。與此同時，近六成地下建築存在不同程度滲漏，近四成住戶受到房屋（wū）滲漏的困擾。中國建築防水協會分析認為，此次調查數據比較真實地反映了全國建築滲漏的現狀，即：全國建築滲漏情況相當嚴重。未來（lái）在加強綜合治理的同時（shí），必（bì）須加快建立和（hé）完善市場化的質量管理模式，解（jiě）決（jué）建（jiàn）築滲漏頑（wán）疾。

　　野蠻（mán）生長致產（chǎn）品（pǐn）質量難保證

　　中國建築防水協會（huì）理事長朱冬青認為，產能過剩是導致建築滲漏率居高不下的主要誘因。近年來，隨著建築防水領域（yù）向工程建設領域擴展，極大地拓展了建築（zhù）防水材料的市場空間，但在行（háng）業快速發（fā）展的同時，產能嚴重過剩、低水平重複建設嚴重、行業集中度低等（děng）深層次矛盾問（wèn）題也逐漸浮出水麵。調查顯示，目前國內防水行業擁有生產許可證的正規企業產能利用率不足60%。而與之對應的，則是生產工藝落後、節能環保（bǎo）不達標的中（zhōng）小企業數量眾多，個別地區無證生產和製（zhì）假售假窩點甚至已經形成半公開化的“基地”。

　　朱冬青表示，防水產品領域偷工減料、以次充好、假冒偽劣現象（xiàng）嚴重。“目前我國建築防水工程招標多采用**低價中標，不少工程的中標價格明顯低於正常成（chéng）本價格，加之工程監理製度流於形式，造成大量假冒偽劣和不（bú）符合（hé）國家標準的（de）防水產品以及無資質、無（wú）技能的施工隊占據主要市（shì）場，進而形成一條‘黑色產業鏈’。”朱冬青說（shuō）。

　　探索防水工程質量保證保險製度

　　與中國建築防水協會自揭行業亂象相印（yìn）證的是，記者從北京建築工程司法（fǎ）鑒定中心了解到，近年來，建築工程領域的法（fǎ）律糾紛（fēn）約有（yǒu）四分之一因防水滲漏問題引發。

　　業內（nèi）專家認為，祛除建築滲漏頑疾，必須動員政府、行業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合治理。

　　首先，要發揮政府的力量（liàng），管好需求一方，切斷假冒偽劣產品的終端。建立和完善應用領域質量管控製度（dù），有效破除單純的“**低價中標”招投標模式，堅持以質量為核心要素的（de）招投標導向；同時嚴管施工資質（zhì），加強工人在防水施工特別是新型防水材料施工方麵的技能培訓，推廣防水專（zhuān）項由業主（zhǔ）分包和防水材料施工一體化，杜絕層層分（fèn）包（bāo）。而對於生產供應企業，則要加強生產許可證發證管理和證後監管，建設全鏈（liàn）條質量監督（dū）管理體係（xì），遏製“黑色產（chǎn）業（yè）鏈”。其次，企業要承擔防水材料和工程質（zhì）量安全的主體責任，加強企業自律，淘汰落後產能，推進（jìn）產業升級。再次，行業組織（zhī）要積極開展行業自治，規範市場秩（zhì）序，繼續擴大行業質量動態監督和質量約談範圍。行（háng）業協會還要完善相關職業教育、職業培訓和職業鑒（jiàn）定體係（xì）。

　　“綜合治理是對當（dāng）前監管製度的一種修複，也是現階段（duàn）的（de）主要質量管理手段（duàn）。但要想徹底（dǐ）解（jiě）決建築滲漏問題，還必須建立和完善市場化的質量管理模式，探索（suǒ）推行防水工程質量保證保險製（zhì）度。”據朱冬青介紹，歐美日等發（fā）達國家（jiā）和地（dì）區出現建築滲漏的概率極低（dī），一個關鍵（jiàn）原因就在於（yú）他們普遍（biàn）推行防水（shuǐ）工程質量保證保險製度。根據這一強製保險製度設計，建築一旦出現滲漏，首先由保險公司先行賠付，包括（kuò）承擔維修費用和因滲漏造（zào）成的財（cái）產（chǎn）損失，然後保險公司將按出險狀況大幅調高防水工程公（gōng）司保（bǎo）費，“企業出現質量事故將承擔高昂的保費和其他成本風險，在市場（chǎng）競爭中將明（míng）顯處於劣勢地位，所以沒有哪個企業敢使用假冒偽劣產品和沒有技能的工人施工，建築滲漏發（fā）生幾率自然就降下來（lái）了。”

　　而和發達國家地區（qū）的做法相比，目前我國針對建築滲漏問（wèn）題采（cǎi）取的是5年保修期製度和5%的質量保證金製度。“建築製度設（shè）計（jì）和質量監管不嚴（yán）是導致（zhì）國內（nèi）建築滲漏率居高不下的根本。5%的質保金與生產劣質產（chǎn）品帶來的利潤（rùn）相比，不足一提。5年保修期和住宅的70年（nián）產權（quán）相比，也明顯偏短。這就給一（yī）些企業留下（xià）了空子，出現滲漏隻要修補就行，保（bǎo）修期（qī）和質（zhì）保金變成（chéng）了滲漏的許可證（zhèng）。因此，我們不妨學習國外好的做法，探（tàn）索建（jiàn）立防水工程質量保證保險製度。這應當是解決（jué）建築（zhù）滲（shèn）漏問（wèn）題的終極之道。”朱冬青說。