豐林縣防水材料要切斷（duàn）“黑色產業鏈”

豐林（lín）縣（xiàn）

   祛除建築滲漏頑疾，須動（dòng）員政府、行（háng）業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合治理。但要想徹底解決建築滲漏問題，還須建立和完善市場化的質量管理模式，探索推行防水工程質量保證保險製度

　　建築防水質量的優（yōu）劣，不僅直接影響建築工程使用壽命和結構安全，更和住戶的生命財產安全息息相關。也正因如此，建築業界素有“結構**、防水第二（èr）”的說法。然而，目前國內（nèi）建築的防水質（zhì）量狀況卻著實令人擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗（hào）時近一年開展的（de）建築滲漏狀況調查近日完成主要（yào）數據分析。該協會聯合北京零（líng）點公司（sī）**新發布的《2013年全國建築滲漏狀況調查項（xiàng）目報告》顯示，國（guó）內主要城市建（jiàn）築屋麵滲漏（lòu）率高達95.33%。與此同時，近六成地下建築存在不同（tóng）程度滲漏，近四成住戶受到房屋滲漏的困擾。中國建築防水（shuǐ）協會分析認（rèn）為，此次調查（chá）數（shù）據比（bǐ）較真實地反映了全國建築滲漏的現狀，即：全國（guó）建築滲漏情況相當嚴重。未來在加（jiā）強綜合治理的同時（shí），必（bì）須（xū）加快建立和完善市場化的質（zhì）量管理模式，解決建（jiàn）築滲漏頑疾。

　　野蠻生長致（zhì）產品質量難保證

　　中（zhōng）國（guó）建築防水協會理事（shì）長（zhǎng）朱冬青認為，產能過剩是導致（zhì）建築滲漏率居（jū）高不下的主要誘因。近年來，隨著（zhe）建（jiàn）築防水領域向工程建設（shè）領域擴展，極大地拓展了建築防水材料的市場空間，但在行業快速發展的同時，產能嚴重過（guò）剩、低水平重複建設嚴重、行（háng）業集中度（dù）低等深（shēn）層次（cì）矛（máo）盾問題也逐漸浮出（chū）水麵。調查顯示（shì），目前國內防水（shuǐ）行業擁有生產許可證的正（zhèng）規企（qǐ）業產能利用率不足60%。而與之對應的，則是生產工（gōng）藝（yì）落後（hòu）、節能環保不達標的中（zhōng）小企業數量眾多，個別地區無證生產和製假售假窩點甚至已經形成半公開化的“基地”。

　　朱冬青（qīng）表示，防水產品領域偷工減料、以次充好、假冒偽劣現象（xiàng）嚴重。“目（mù）前我國建築防水工程招標多采用**低價中標，不少工程的（de）中標價格明顯低於正常成本價格，加之（zhī）工程監理製度流於形式，造成（chéng）大量假冒偽劣和不符合國家標準的防水產品以及（jí）無資質、無技能的施（shī）工隊占據主要市場，進而形成一條‘黑色產業鏈’。”朱冬青說。

　　探索防水工程質量保證（zhèng）保險製度

　　與中國建（jiàn）築防水（shuǐ）協會自揭行業亂象相印證的是，記者從北京建築工程司法鑒定中心了解到，近年來，建築工程領域的法律糾紛約有四（sì）分之一因防水（shuǐ）滲漏問題引發。

　　業內專家認為，祛除建築滲漏頑疾，必須動員政府、行業（yè）、企業和社會的力量（liàng），齊（qí）抓共管，綜合治理。

　　首先，要發（fā）揮政府的力量，管好需求一方，切斷假冒偽劣產品的終端。建立和完善應用領（lǐng）域質量管控製度，有效破除單（dān）純的“**低價中標（biāo）”招（zhāo）投標模式，堅持以質量（liàng）為核心要素的招（zhāo）投標導向；同時嚴管施（shī）工資質，加（jiā）強（qiáng）工（gōng）人在防水施工特（tè）別是新型防水材料施（shī）工方麵的技能培訓，推（tuī）廣防水專項由（yóu）業主分包和防水材料施工一體化，杜絕層層分包。而對於生產供應企業，則要加強生產許可證發證管理和證後（hòu）監管，建（jiàn）設全鏈條質量監督管理體係，遏製“黑色產業（yè）鏈”。其次，企業要承（chéng）擔防（fáng）水材料和工程質量安全的主體責任，加強企業自律（lǜ），淘汰（tài）落後產能，推進產業（yè）升級。再次，行業組織要積極開展行（háng）業自治，規範市（shì）場秩（zhì）序，繼續（xù）擴大行業質量動態監督和質（zhì）量約談範圍。行業（yè）協會還要完善相關職業教育、職業培訓和（hé）職業鑒定體係。

　　“綜（zōng）合治理是對當前監（jiān）管製度的一種修複，也是現階段的主要質量管理（lǐ）手段。但要想徹底解決建築滲（shèn）漏問題，還必須建立和完善市場化的（de）質量管理模式，探索推行防水工程（chéng）質（zhì）量保證保險製度。”據朱冬青介紹，歐美日等發達國家和地區出現建築（zhù）滲漏的概率極低，一個關鍵原因就（jiù）在於他們普遍推行防水工程（chéng）質量保證保險製（zhì）度。根據這（zhè）一強製保險製度設計，建築一旦出現滲漏，首先由保險公司先行（háng）賠付，包括承擔（dān）維修（xiū）費用和因滲漏造成的財產損失，然後保險公司將按出險狀況大幅調高防（fáng）水工程公（gōng）司保費，“企業出現質量事故將承擔高昂的保費（fèi）和其他成本（běn）風險，在市場競爭中將明顯處於劣勢地位，所以沒有哪個企業（yè）敢使用假（jiǎ）冒偽劣產品和沒（méi）有技能的工人施工（gōng），建築滲漏發生幾率自然就降下來了。”

　　而和發達國家（jiā）地區（qū）的做法相比（bǐ），目前我（wǒ）國針對建築滲漏問題采（cǎi）取（qǔ）的是5年保修期製度和5%的質（zhì）量保證金製度。“建築製度設計和質量監管不嚴是導致國內建築（zhù）滲漏率居高不下的根本。5%的質保金與生產（chǎn）劣質產品帶來的利潤相比，不足（zú）一提（tí）。5年保（bǎo）修期和住宅的70年產權相比，也明顯偏短。這就給一（yī）些企（qǐ）業留下了空子，出現滲漏（lòu）隻要修補就行，保修（xiū）期和質保金變成了滲漏的許可證。因此，我們不（bú）妨學（xué）習國外好的做法，探索建立防水工（gōng）程質量保證保險製度。這應當（dāng）是解決（jué）建築（zhù）滲漏問題的終極之道（dào）。”朱冬（dōng）青說。