豐寧防水材料（liào）要（yào）切（qiē）斷“黑色產（chǎn）業鏈”

豐寧

   祛除（chú）建築（zhù）滲漏頑疾，須動員政府、行業、企業和（hé）社會的力量，齊抓共管，綜合治理。但要想（xiǎng）徹底（dǐ）解決建築滲漏問題，還須建立和完善市（shì）場化的質量管理模式（shì），探索推行防水工程（chéng）質（zhì）量保證保險製度

　　建築防水質（zhì）量的優劣，不僅直接影響（xiǎng）建築工程使（shǐ）用（yòng）壽命和（hé）結（jié）構安全，更和住戶的生命財產安（ān）全息息（xī）相（xiàng）關。也正因如（rú）此，建築業界素有“結構**、防水第二”的說法。然（rán）而，目前國內建築的防（fáng）水質量狀（zhuàng）況卻著實令人擔憂。中國建（jiàn）築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會（huì）耗時近一年開展的建築滲漏狀況調查（chá）近日完成主要數據分析。該協會聯（lián）合北京零點公（gōng）司**新發布的（de）《2013年（nián）全國建築滲漏狀況調查項目報告》顯示，國內主要城市建築屋麵滲漏率高達95.33%。與此同時，近六（liù）成地下建築存在不同程（chéng）度滲漏，近四成住戶受到房（fáng）屋滲漏的困擾。中國建築（zhù）防水協會分析（xī）認為，此次調（diào）查數據比（bǐ）較（jiào）真實地反映了全國建築滲（shèn）漏的現狀，即：全國建築滲漏情況相當嚴重。未來在加強綜合治理的同時，必須加快建立（lì）和完善市場化的質量管理（lǐ）模式，解決建築（zhù）滲漏頑（wán）疾。

　　野蠻生長致產品質量難保證

　　中國建築防水協會理事長朱（zhū）冬青認為，產能過剩（shèng）是導致建築滲漏率居高不下（xià）的主要誘因。近年（nián）來（lái），隨著建築防水領域向（xiàng）工程建設領域擴展，極大地拓展了建築防（fáng）水材（cái）料（liào）的（de）市場空間，但在行業快（kuài）速發展的同時，產能嚴重過（guò）剩、低水平重複建設嚴重、行業集中（zhōng）度（dù）低等深（shēn）層次矛盾問題也逐漸浮出（chū）水麵。調查顯示，目前國內防水行業（yè）擁（yōng）有生產許可證的正規企業產能利用率不足60%。而與之對應的（de），則是生產工藝落後、節能環保不達標的中小企業數量眾多，個別地區無證生產和製假售假窩（wō）點（diǎn）甚至已（yǐ）經形（xíng）成半公開（kāi）化的“基（jī）地”。

　　朱冬青表示，防水產品領域偷工減料、以次充好、假冒偽劣現象（xiàng）嚴重。“目前我國建築防水工（gōng）程招標（biāo）多采用**低價中標，不少工程的中標（biāo）價格明顯低於正常成本價格，加之工程監理製度流於（yú）形式，造成大量假冒偽（wěi）劣和不符合（hé）國家標準的防水產品以及無資質、無技能的施工隊占據主要市場，進而形成一條‘黑色產業鏈’。”朱冬青說。

　　探索防水工程質量保證保險製度

　　與中國（guó）建築防水協會自揭行業亂象相印證的（de）是，記者從北京建築工程司法鑒定中心了解（jiě）到，近年來，建築工程領域的法律糾紛約有四分之一因防水（shuǐ）滲漏（lòu）問（wèn）題引發。

　　業內專家認為，祛除建築滲漏頑疾，必須動員（yuán）政府、行業、企業和（hé）社會的力量，齊抓共管，綜合治理。

　　首先，要發揮（huī）政府的力量，管好需求一方，切斷假冒偽劣產品的終端。建立和完善應用領域質量管控製度，有效破除單純（chún）的“**低價中標”招投標模式，堅（jiān）持以（yǐ）質量為核心要素的招（zhāo）投標導向；同時嚴管（guǎn）施工資質，加強工人在防水施工特別是新型防水材料施工方麵（miàn）的技能培訓，推廣防（fáng）水專項由業主分包和防水材料施工一體化，杜絕層層分包。而對於生產供應企業，則（zé）要加強生產許（xǔ）可證發證管理和證後（hòu）監管，建設全鏈（liàn）條質量監督管理（lǐ）體係，遏製“黑色產業（yè）鏈”。其次，企（qǐ）業要承擔防水材料和（hé）工程質量安全的主體責（zé）任，加（jiā）強企業自律，淘汰落後產能，推進產業升級。再次，行業（yè）組織要積極開展（zhǎn）行業自治，規範市場秩序（xù），繼續擴大行業質量動態監督和（hé）質量約談範圍。行業（yè）協會（huì）還要完善相關職業（yè）教育、職業培訓和職業（yè）鑒定體係。

　　“綜合治理是對當前監管製度的一（yī）種修複，也（yě）是現階（jiē）段（duàn）的主要質量管理手段。但要想徹（chè）底解決建築滲漏問題，還必須建立和完善市場化的質量管理模式，探索推行防水工程質（zhì）量保證保險製度。”據朱（zhū）冬青介紹，歐美日等發達（dá）國家和地區出現建築滲漏的概率極低，一（yī）個關鍵原因就在於他們普遍推行防（fáng）水工（gōng）程質量保證保險製度。根據這一強（qiáng）製保險製度設計，建築一旦（dàn）出現滲漏，首先由保（bǎo）險公司先（xiān）行賠付，包括承擔維修費用（yòng）和因（yīn）滲（shèn）漏造成的財產損（sǔn）失，然後保險公司將按（àn）出（chū）險狀況大（dà）幅調高防水工程公司保費，“企業出現質量事（shì）故將承擔高昂的保費和其他成本風（fēng）險，在市場競爭中將明顯處於劣勢地位，所以沒有（yǒu）哪個企業敢使用假冒偽劣產品和沒（méi）有技能的工人施工，建築滲漏發（fā）生幾率自然就降（jiàng）下來了。”

　　而和發達國家地（dì）區的做法相比，目前我（wǒ）國針對建築滲漏問題采（cǎi）取的是5年保修期製度（dù）和5%的質量保（bǎo）證金（jīn）製度。“建築製（zhì）度設計（jì）和質量監管不嚴是導致國內建築滲漏率居高不下的根本。5%的質保金（jīn）與生產劣質產品帶來的利潤相比，不足一提。5年（nián）保修期和住宅的70年產權相比，也明顯偏短。這就給一些企業留下了空子，出現滲漏隻要修補就行，保修期和質保金變成了滲漏的許可證。因此，我們不妨學習國外好的做法，探索建立防水工程質量保證保險製度。這應當是解（jiě）決建築滲漏問題的（de）終極之道。”朱（zhū）冬青說。