豐（fēng）鎮市防水材料要切斷（duàn）“黑色產業鏈”

豐鎮市

   祛除建築（zhù）滲漏頑疾，須動員政府、行業、企業和社會的（de）力量，齊抓共（gòng）管，綜合治理。但要想徹底（dǐ）解（jiě）決建築滲漏問題，還須建立和完善市場（chǎng）化的質量管（guǎn）理（lǐ）模（mó）式，探（tàn）索推行防水工程（chéng）質量保證保險製度

　　建築防水質量的優劣，不僅直接影響（xiǎng）建築工程使用壽命和結構安全，更和住戶（hù）的生命財產（chǎn）安全息息相關。也（yě）正因（yīn）如此，建築業界素有“結構**、防水（shuǐ）第二”的說法。然而，目前（qián）國內建築的防水質量狀況卻著實令人擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近一（yī）年開展的建築滲漏狀況調查近日完成（chéng）主要數據分析。該協會聯合北京零點公司**新發布的《2013年全國建築滲漏狀（zhuàng）況調查項目報告》顯示，國內主要城市建（jiàn）築（zhù）屋麵滲漏（lòu）率高達95.33%。與（yǔ）此同時，近六成地下建築存在不同程度滲漏，近四成住戶（hù）受到（dào）房屋滲漏的困擾。中國建築（zhù）防水協會分析認為，此次調查數據比較真實地反映了全國建築滲漏的現狀，即：全國建築滲漏情況相當嚴重。未（wèi）來（lái）在加強綜合（hé）治理的同時，必須加快（kuài）建立和完（wán）善市場化的質量管理模式，解決建築滲（shèn）漏頑疾。

　　野蠻生長致（zhì）產品質量難保證

　　中國建築防水協會理事長朱冬青認為，產能過剩是導致建築滲漏率居高不下的主要誘因。近年來，隨著建築防水（shuǐ）領域向工程建設領域擴展，極大地拓展了建築防水（shuǐ）材料的市場空間，但在行業快速發展（zhǎn）的同時，產能嚴重過（guò）剩、低水平重複建設嚴（yán）重（chóng）、行業集（jí）中度低等深層次矛盾問題也逐漸（jiàn）浮出水麵。調查（chá）顯示，目前國內防水行業擁有生產許可證的正規企業產能利用率不足60%。而與之對應的，則是生產工藝落後、節能環保不達標的中小企業數（shù）量眾（zhòng）多，個別地區無證生產和製假售假窩點甚至已經形成半公開化的“基地”。

　　朱冬青表示，防水產品領域偷工減（jiǎn）料、以（yǐ）次充好、假冒（mào）偽（wěi）劣現（xiàn）象嚴重。“目前我國建（jiàn）築防水工程招標多采用**低（dī）價中標，不少工（gōng）程的中標價（jià）格明顯低於正常成本（běn）價（jià）格，加之工程監理製度流（liú）於形式，造成大量假冒偽劣和（hé）不符合國家標（biāo）準的防水產品以及無資質、無技能的施工隊占據主（zhǔ）要市場，進而形成一條‘黑色產業（yè）鏈’。”朱冬青說。

　　探索防水工程質量保證保險製度

　　與中國建築防水協會自揭行業亂象相印證的是，記者從北（běi）京建築工（gōng）程司法（fǎ）鑒定中心（xīn）了解到，近年來，建築工（gōng）程領域（yù）的法律糾紛約有四分之一因防水（shuǐ）滲漏問題引發。

　　業內（nèi）專（zhuān）家認為，祛除建築滲（shèn）漏頑疾，必須動員政府、行業、企業和社會（huì）的力量，齊抓共管，綜合治理。

　　首先（xiān），要發（fā）揮政府的力量，管好需（xū）求一方，切（qiē）斷假冒偽劣產品的終（zhōng）端（duān）。建立和（hé）完（wán）善應用領域質量管控製度，有效破除單純的“**低價中標”招投標模式，堅持以質量為核心（xīn）要素的招投標導向；同時（shí）嚴管施工資質（zhì），加強工人在防水（shuǐ）施工特別是新型防水材料施工方麵的（de）技能培訓，推廣防水專項由（yóu）業主分包和防水材料施（shī）工一體化，杜（dù）絕層層分包。而對於生產供應企（qǐ）業，則要加強生產許可證發證管理和證後監管，建設全鏈條質量監督管理體係，遏製“黑色產業鏈”。其次，企業要承擔防水材（cái）料和工程質量安全的（de）主體責任（rèn），加（jiā）強企業自律，淘汰落後產能，推進產業升級。再次，行業組織要積極開展行業（yè）自（zì）治，規範市場秩序，繼續擴大行業質量動態監督和質（zhì）量（liàng）約談（tán）範圍。行業協會（huì）還要完善相關職業教（jiāo）育（yù）、職業培訓和職業鑒定體係。

　　“綜合治（zhì）理是對當前監管製度的一種修複，也是現階段的主要（yào）質量管理（lǐ）手段。但要想徹底解決建築滲漏問題，還必須建立和完善市場化的質量管理模式，探索推行防水工程質量保（bǎo）證保險製度。”據朱冬青介紹（shào），歐美日（rì）等發（fā）達國家和地區出現建築滲（shèn）漏的概率極低，一個關鍵原因就在於他們普遍推行防（fáng）水（shuǐ）工程質量保證保險製度（dù）。根據這一強製保險製度設計，建築一旦出現滲漏，首先由保險公司先行賠付（fù），包括承（chéng）擔維修費用和因滲漏造成的財產損失（shī），然後保險公司將按出險狀況大幅調高防水工程公（gōng）司保費，“企（qǐ）業出現質量事故將承擔高昂的（de）保費和其他成本風（fēng）險，在市場競爭中（zhōng）將明顯處於劣勢地位（wèi），所以沒（méi）有哪個企業敢使用假冒偽劣產品和沒有技能的工人施工，建築滲漏發生（shēng）幾率自然（rán）就降下（xià）來了。”

　　而和發達國家地區（qū）的做法相（xiàng）比，目前我國針（zhēn）對建築滲漏問題采取的（de）是5年保修（xiū）期製度和5%的質量保證金製度。“建（jiàn）築製度設計和質量監管不嚴是導致國內建築（zhù）滲漏率居高（gāo）不下的根本。5%的質保金與生產（chǎn）劣質產品帶來的利潤相比（bǐ），不（bú）足一（yī）提。5年保（bǎo）修期和住宅的（de）70年產權相比，也明顯（xiǎn）偏短（duǎn）。這就給一些企業留下了空（kōng）子，出現滲漏隻（zhī）要修補就行，保修期和質（zhì）保金變成了滲漏的許可證。因此，我們不妨學習國外好的做法，探索建（jiàn）立防水工程質量保（bǎo）證（zhèng）保險製度。這應當是解決建築滲漏問題的終極之道。”朱冬青（qīng）說。